“十四五(wu)”規劃(hua)綱要(yao)(yao)草案(an)提出(chu)，“建(jian)設更(geng)高水(shui)平開(kai)放(fang)型(xing)經濟新體(ti)制。”當前，在國(guo)(guo)際環(huan)境日趨復(fu)雜、不穩定性不確(que)定性明顯(xian)增加(jia)的(de)大背景(jing)下，我國(guo)(guo)實(shi)行高水(shui)平對外開(kai)放(fang)，堅持實(shi)施更(geng)大范(fan)圍、更(geng)寬領域、更(geng)深層次的(de)對外開(kai)放(fang)，建(jian)設更(geng)高水(shui)平開(kai)放(fang)型(xing)經濟新體(ti)制，是構建(jian)新發展格局的(de)客觀要(yao)(yao)求(qiu)，是發揮我國(guo)(guo)14億人(ren)口大市場優(you)勢(shi)推動全球自由貿易進(jin)程、建(jian)設開(kai)放(fang)型(xing)世(shi)界經濟的(de)重(zhong)大舉(ju)措。

　　把(ba)擴大(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)作(zuo)為推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)基(ji)本導向(xiang)。進(jin)入發(fa)展新階段，我國(guo)(guo)對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)環(huan)境、條件都有新的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)，高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)呈現歷(li)史性新特點，擴大(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)在引領高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)中的(de)(de)(de)基(ji)本導向(xiang)作(zuo)用(yong)全面(mian)凸顯(xian)。一(yi)方面(mian)，14億人口的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)需(xu)大(da)市場成為推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)獨特優勢(shi)和(he)基(ji)本條件。另一(yi)方面(mian)，隨著我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)融入世界，內(nei)(nei)(nei)需(xu)潛力(li)的(de)(de)(de)釋放(fang)需(xu)要(yao)(yao)以(yi)更(geng)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)融入國(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)。就(jiu)是(shi)(shi)說，雙循(xun)環(huan)新發(fa)展格局，絕不是(shi)(shi)封閉(bi)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)循(xun)環(huan)，而(er)是(shi)(shi)應(ying)對(dui)復雜多變(bian)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)外環(huan)境實行的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略轉型；絕不是(shi)(shi)短期(qi)舉措(cuo)，而(er)是(shi)(shi)與我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級趨勢(shi)相適應(ying)的(de)(de)(de)中長(chang)期(qi)發(fa)展戰(zhan)(zhan)略。以(yi)擴大(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)為基(ji)本導向(xiang)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)實現內(nei)(nei)(nei)外市場聯通、要(yao)(yao)素資(zi)源共享，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)構建更(geng)加開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)。

　　以制(zhi)度(du)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)與制(zhi)度(du)性變革全(quan)(quan)(quan)面激發(fa)市場(chang)(chang)活(huo)力。進(jin)(jin)(jin)入新發(fa)展階(jie)段，釋放(fang)14億人消(xiao)費(fei)潛力的(de)(de)重點是(shi)服(fu)(fu)務(wu)型(xing)消(xiao)費(fei)，關(guan)鍵是(shi)擴大(da)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)市場(chang)(chang)開(kai)(kai)放(fang)和加快服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發(fa)展。從經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)(quan)球化趨(qu)勢看(kan)(kan)，服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)已經(jing)成(cheng)為(wei)全(quan)(quan)(quan)球自由貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)焦點。從我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展趨(qu)勢看(kan)(kan)，服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)開(kai)(kai)始成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)轉型(xing)升(sheng)(sheng)(sheng)級的(de)(de)重點。特別是(shi)進(jin)(jin)(jin)入高質量發(fa)展階(jie)段，產業(ye)結(jie)構升(sheng)(sheng)(sheng)級對研發(fa)、設(she)(she)計(ji)等(deng)生產性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)領域貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)需求(qiu)(qiu)日益(yi)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)；消(xiao)費(fei)結(jie)構升(sheng)(sheng)(sheng)級、城鄉結(jie)構升(sheng)(sheng)(sheng)級對教育、醫療、健康、旅(lv)游、文化、信息(xi)等(deng)生活(huo)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)領域貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)需求(qiu)(qiu)日益(yi)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)。適(shi)應經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)(quan)球化大(da)趨(qu)勢與國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)轉型(xing)升(sheng)(sheng)(sheng)級的(de)(de)需求(qiu)(qiu)，協同推進(jin)(jin)(jin)強(qiang)大(da)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)(chang)和貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)(she)，關(guan)鍵是(shi)加快服(fu)(fu)務(wu)業(ye)市場(chang)(chang)開(kai)(kai)放(fang)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)與提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發(fa)展水平。

　　以制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促(cu)進(jin)(jin)制(zhi)度型變(bian)(bian)革(ge)(ge)。開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)是(shi)最大改革(ge)(ge)，制(zhi)度性(xing)(xing)變(bian)(bian)革(ge)(ge)依賴于高水(shui)平(ping)(ping)(ping)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。推(tui)進(jin)(jin)規(gui)則、規(gui)制(zhi)、標(biao)準、管(guan)理(li)(li)等(deng)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，是(shi)形成(cheng)以服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易為(wei)重點高水(shui)平(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)新格局的(de)(de)基本需(xu)求(qiu)，并成(cheng)為(wei)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)制(zhi)度性(xing)(xing)變(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)(de)重大任務(wu)(wu)(wu)。“十四五(wu)”建設更高水(shui)平(ping)(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟新體制(zhi)，需(xu)要(yao)在(zai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)的(de)(de)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)和(he)制(zhi)度性(xing)(xing)變(bian)(bian)革(ge)(ge)上實現重大突(tu)破。一方(fang)面，要(yao)推(tui)進(jin)(jin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易領域(yu)(yu)規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管(guan)理(li)(li)、標(biao)準等(deng)更大程(cheng)度與(yu)國際接(jie)軌。例(li)如，率先(xian)在(zai)醫療健(jian)康、教育等(deng)社會需(xu)求(qiu)較大的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)引入國際先(xian)進(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)標(biao)準。一方(fang)面，要(yao)實質性(xing)(xing)推(tui)動服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)市場(chang)對(dui)內對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)進(jin)(jin)程(cheng)，盡快打(da)破服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)的(de)(de)各類市場(chang)壟(long)斷與(yu)行(xing)政壟(long)斷。由此，既為(wei)釋放(fang)(fang)(fang)民營企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)強大活力創造市場(chang)條件，又為(wei)外資企業(ye)(ye)(ye)拓展更大投(tou)資空間。

　　高(gao)水(shui)平開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)中國(guo)已成為推動全球自(zi)由貿(mao)易進程的(de)重(zhong)要(yao)力量。我國(guo)的(de)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易發(fa)展(zhan)，不(bu)僅(jin)適應國(guo)內服(fu)(fu)務(wu)型消費需求，而且(qie)將形成與(yu)各國(guo)、各地區(qu)合作共(gong)贏的(de)巨大(da)(da)市場空(kong)間，成為多邊(bian)、雙邊(bian)自(zi)由貿(mao)易的(de)重(zhong)要(yao)引擎。深圳經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)、海南(nan)自(zi)由貿(mao)易港、自(zi)由貿(mao)易試(shi)(shi)驗區(qu)、粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)等，是我國(guo)建設(she)更高(gao)水(shui)平開(kai)放(fang)(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)新體制的(de)“試(shi)(shi)驗田”，肩負著服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易和服(fu)(fu)務(wu)業市場開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)歷史使命。要(yao)賦予其更大(da)(da)改革開(kai)放(fang)(fang)(fang)自(zi)主權，率先對標國(guo)際高(gao)水(shui)平經(jing)貿(mao)規則，加大(da)(da)在市場準(zhun)入、管(guan)理標準(zhun)、透(tou)明度(du)、知識產(chan)權保護、監(jian)管(guan)規則等重(zhong)要(yao)領(ling)域的(de)先行先試(shi)(shi)和壓力測試(shi)(shi)。

　　我(wo)國堅(jian)(jian)持推(tui)進以擴大(da)內需為(wei)(wei)導(dao)向的(de)高水(shui)平(ping)(ping)開放，不(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)能夠有(you)效釋放超大(da)規模市場(chang)潛力，而(er)且有(you)利(li)于(yu)全(quan)(quan)(quan)球共享(xiang)14億人的(de)大(da)市場(chang)；不(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)有(you)利(li)于(yu)推(tui)動我(wo)國實現高質量發展，也將(jiang)對疫(yi)情沖擊下的(de)世(shi)界經(jing)濟(ji)復蘇產生重要影響(xiang)；不(bu)(bu)僅(jin)(jin)(jin)有(you)利(li)于(yu)我(wo)國以高水(shui)平(ping)(ping)開放促(cu)進深層次市場(chang)化改革(ge)，而(er)且有(you)利(li)于(yu)全(quan)(quan)(quan)球分享(xiang)我(wo)國全(quan)(quan)(quan)面深化改革(ge)開放的(de)紅利(li)。我(wo)國堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)(bu)移(yi)全(quan)(quan)(quan)面擴大(da)開放，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)(bu)移(yi)建設(she)更高水(shui)平(ping)(ping)開放型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)(bu)移(yi)推(tui)進全(quan)(quan)(quan)球自由貿易進程，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)(bu)移(yi)地參與全(quan)(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)治(zhi)理變革(ge)，將(jiang)為(wei)(wei)國際(ji)社會注入(ru)更多(duo)正能量。（遲福林(lin)）