今年新(xin)(xin)增地方債(zhai)(zhai)發行即將開閘。上(shang)海證券報(bao)記者(zhe)獲悉(xi)，湖北(bei)省財政廳計劃于(yu)3月25日招標發行150億元(yuan)新(xin)(xin)增專項債(zhai)(zhai)和100億元(yuan)新(xin)(xin)增一(yi)般債(zhai)(zhai)，主要投向醫療(liao)衛(wei)生、軌道(dao)交通、棚改(gai)等基礎(chu)設施領域。

　　中國財政預算績(ji)效專(zhuan)委會副主任(ren)委員(yuan)張依群對記(ji)者表示，隨著今(jin)年新增地方債發(fa)行(xing)(xing)的啟動(dong)，二(er)季(ji)度(du)發(fa)行(xing)(xing)速度(du)有望加(jia)快，預計三季(ji)度(du)迎來發(fa)行(xing)(xing)高峰。地方債保(bao)持(chi)投向“兩(liang)新一重(zhong)”、注重(zhong)結構調整等，從而提升(sheng)整個國民經(jing)濟的基礎功(gong)能，為經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級提供(gong)有力支撐。

　　數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，今年1至2月，全(quan)國累(lei)計發行地(di)方(fang)政(zheng)府債4181億元，全(quan)部(bu)為(wei)再融(rong)資債。3月初，財政(zheng)部(bu)按程序(xu)提前下達各(ge)地(di)部(bu)分新增專項債券(quan)額(e)度17700億元，并要(yao)求(qiu)地(di)方(fang)盡(jin)快將專項債券(quan)額(e)度對應到具體項目(mu)。

　　自2018年(nian)以來(lai)，國務(wu)院已(yi)經(jing)連續2年(nian)提前(qian)(qian)下達下一年(nian)的地(di)方債限額。今(jin)(jin)年(nian)新(xin)增專項債發行(xing)速度較此(ci)前(qian)(qian)放(fang)緩，張(zhang)依群認為(wei)，這是因為(wei)受(shou)疫情(qing)防控等因素(su)影響(xiang)，去年(nian)使用(yong)進度較慢，今(jin)(jin)年(nian)前(qian)(qian)期要(yao)抓緊把去年(nian)額度用(yong)完，以盡快形成實物工(gong)作量(liang)。

　　“去年湖北受(shou)疫情影(ying)(ying)響，債(zhai)券發行滯后，建筑(zhu)施工(gong)等也受(shou)到不同程度影(ying)(ying)響。此次湖北啟動新增地(di)方(fang)債(zhai)發行，釋(shi)放出當地(di)經(jing)濟恢復并(bing)加快發展的積極信號。”張依群表示。

　　多地后續(xu)將會陸續(xu)啟動新(xin)增債(zhai)(zhai)券(quan)發行(xing)。根據安排，今(jin)年(nian)新(xin)增專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)為(wei)3.65萬億元，比去年(nian)減少1000億元。這主要是考慮到已發行(xing)的專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)規(gui)模(mo)較大(da)，政策效應在(zai)今(jin)年(nian)仍會持續(xu)釋放，適當減少新(xin)增專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)規(gui)模(mo)也(ye)有(you)利于防范地方政府(fu)法(fa)定債(zhai)(zhai)務風險。

　　華(hua)創固收周(zhou)冠南團隊分析認為(wei)，今年(nian)新(xin)增地(di)方(fang)債限額雖然小幅低于去(qu)(qu)年(nian)，但(dan)由于部分補充銀行(xing)資本金專項債在去(qu)(qu)年(nian)并未發(fa)(fa)行(xing)，將延后至今年(nian)發(fa)(fa)行(xing)，且新(xin)增一(yi)般債實際發(fa)(fa)行(xing)通常略小于新(xin)增限額，預(yu)計今年(nian)新(xin)增地(di)方(fang)債發(fa)(fa)行(xing)規模或與(yu)去(qu)(qu)年(nian)較為(wei)接近。

　　考慮當(dang)前(qian)存量債務(wu)規模、當(dang)期償(chang)債壓力以及預期經濟(ji)增長目標等因素，今(jin)年包括專(zhuan)項債券在內的地(di)方債監管仍是財政(zheng)部(bu)工作重(zhong)點。

　　今年2月，國家發展改革委和(he)財(cai)政部曾下發通知(zhi)，要求(qiu)地(di)方(fang)梳理今年專(zhuan)項(xiang)債資(zi)金需(xu)求(qiu)情(qing)況。按照要求(qiu)，今年專(zhuan)項(xiang)債重(zhong)點用于(yu)交通基礎設施(shi)、能源項(xiang)目(mu)、生態環保(bao)項(xiang)目(mu)程等領域。

　　此外，青海、云南(nan)、甘肅、廣西(xi)等(deng)多(duo)個(ge)省份及下屬市(shi)縣(xian)近(jin)期還對地方(fang)政府違法違規舉債(zhai)融資、漏(lou)報隱性債(zhai)務(wu)等(deng)行為進行問責并公開。

　　盡管有省(sheng)份完成或(huo)者(zhe)超額(e)完成2020年隱性(xing)債(zhai)務(wu)化解任務(wu)，但部分區縣(xian)(xian)隱性(xing)債(zhai)務(wu)化解壓力仍不小。記(ji)者(zhe)從(cong)知情人士處獲悉，目前化解隱性(xing)債(zhai)務(wu)的前期核(he)實(shi)、測算等工作已經啟動，未(wei)來主要考慮置換債(zhai)券形式(shi)，建(jian)制(zhi)市(shi)、縣(xian)(xian)試點，分步穩定實(shi)施推進。