新華(hua)社南(nan)京4月(yue)19日電　題：敢為(wei)先 勇立潮頭 不拿(na)常規工(gong)作冒充改革——摸底江(jiang)蘇國企改革三年行(xing)動方案

　　新華社記者潘曄

　　凡事預則立。國企(qi)改革三(san)年行動，江蘇(su)是(shi)先行者(zhe)。早(zao)在三(san)年前，江蘇(su)在“國有(you)控股(gu)(gu)上市公司股(gu)(gu)權激勵”“經理(li)層(ceng)成員任(ren)期制和(he)契約化管理(li)”等重要(yao)領(ling)域(yu)和(he)關鍵環節(jie)上的改革已是(shi)“進(jin)行時”。

　　2021年(nian)(nian)是“三(san)年(nian)(nian)行動方案”攻堅年(nian)(nian)，根據要(yao)求，全國(guo)各地在今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)要(yao)完成(cheng)總體改革任(ren)務的(de)70%以上，江(jiang)蘇(su)給(gei)自己定下的(de)“小(xiao)目標(biao)”是完成(cheng)80%以上。用江(jiang)蘇(su)省(sheng)國(guo)資(zi)委主(zhu)任(ren)、黨委書(shu)記兼省(sheng)委組(zu)織部(bu)副部(bu)長徐(xu)郭平的(de)話(hua)說(shuo)，改革要(yao)“緊在前(qian)頭(tou)”，對于2022年(nian)(nian)底前(qian)要(yao)完成(cheng)的(de)任(ren)務，要(yao)努(nu)力往前(qian)趕，確保國(guo)企改革三(san)年(nian)(nian)行動走(zou)在前(qian)列。

　　對于國(guo)資(zi)大省江蘇(su)而(er)言，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)已(yi)行(xing)至“深(shen)水區(qu)”。主業(ye)聚焦、管(guan)理層級壓減、僵尸企(qi)業(ye)出清、虧損企(qi)業(ye)治(zhi)理、劣勢企(qi)業(ye)退出、低效參股投資(zi)清理等(deng)問(wen)題(ti)，都是“難啃(ken)的(de)骨頭(tou)”“難剃的(de)頭(tou)”。

　　從何處著(zhu)眼？三(san)年行(xing)動方案，關鍵詞(ci)是“落實”。

　　江(jiang)蘇(su)省國資委(wei)副主任(ren)李秀斌說，在(zai)江(jiang)蘇(su)，國企改革是“一竿子插到底”，倒排工期(qi)、掛(gua)圖(tu)作戰，動態跟(gen)蹤、定期(qi)調度，打造一批改革尖兵做示范，讓改革在(zai)基層落(luo)(luo)實、落(luo)(luo)地、見效，并帶動整體面(mian)上改革。

　　從(cong)(cong)哪里(li)著手？瞄準“突出短(duan)板”“薄弱(ruo)環節(jie)”，“地(di)方(fang)版三年行動方(fang)案(an)”點出重點，從(cong)(cong)“紙(zhi)面”到“地(di)面”，系統性改革方(fang)案(an)逐一“揭紗(sha)”：完(wan)善中國(guo)特色現代企業制(zhi)度，深化(hua)混(hun)合(he)所有制(zhi)改革，健全(quan)市場化(hua)運(yun)營機制(zhi)，加(jia)快(kuai)推進國(guo)企改革專(zhuan)項工程，加(jia)快(kuai)剝離國(guo)有企業辦社會職能和(he)解決(jue)歷史遺(yi)留問題。

　　改(gai)(gai)(gai)革(ge)推行以(yi)來(lai)，江(jiang)蘇(su)(su)高投的(de)混改(gai)(gai)(gai)方案入(ru)選“全(quan)國(guo)改(gai)(gai)(gai)革(ge)十(shi)大案例(li)”、華泰(tai)證(zheng)券全(quan)面建(jian)立高效靈活的(de)市(shi)場化運營(ying)機制、徐(xu)工百(bai)億混改(gai)(gai)(gai)被稱為(wei)(wei)“全(quan)國(guo)混改(gai)(gai)(gai)第一單”、南京旅游(you)集團等半數以(yi)上“雙百(bai)企(qi)業”改(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)踐被國(guo)務院(yuan)國(guo)資委評估(gu)為(wei)(wei)A級、一批江(jiang)蘇(su)(su)國(guo)企(qi)躋身全(quan)國(guo)同行業第一方陣(zhen)……江(jiang)蘇(su)(su)在實(shi)踐中(zhong)探路，更為(wei)(wei)全(quan)國(guo)積累經(jing)驗。

　　截(jie)至目(mu)前，江蘇省屬企(qi)業(ye)(ye)各(ge)級商業(ye)(ye)一類子企(qi)業(ye)(ye)基(ji)本實現混(hun)合所有(you)制，一批企(qi)業(ye)(ye)的混(hun)改(gai)方案已規(gui)范(fan)履(lv)行批準程序啟動實施(shi)，引戰(zhan)投(tou)、轉機制等各(ge)項工作(zuo)有(you)序推進。

　　改(gai)革(ge)(ge)(ge)就要“真改(gai)”“實改(gai)”，不動生產關系、不動利益(yi)，這樣(yang)的改(gai)革(ge)(ge)(ge)是常規工作，不是真改(gai)革(ge)(ge)(ge)。

　　“改(gai)革措施(shi)不落地，問(wen)題的(de)(de)根子在集團公(gong)司的(de)(de)‘中梗阻’，改(gai)革的(de)(de)動(dong)力(li)和壓力(li)傳導機制不健(jian)全，幾乎(hu)所有的(de)(de)矛盾和問(wen)題都向(xiang)高級(ji)管(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)配置方式(shi)、考(kao)核方式(shi)、激勵約(yue)束方式(shi)、調整退出(chu)方式(shi)這個(ge)關鍵點集中。”李秀斌說(shuo)，牽住這個(ge)“牛鼻子”，2019年起江蘇在省(sheng)級(ji)層面就是要“強推”經(jing)理層成員(yuan)(yuan)任期制和契約(yue)化管(guan)理。

　　截至2020年底(di)，江蘇省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)建立(li)董事會的商業(ye)一類(lei)二(er)級子企(qi)(qi)業(ye)實(shi)行(xing)經理(li)層成員任期制和契約(yue)化(hua)管理(li)的覆蓋面達到80%，“雙百(bai)行(xing)動”“科改(gai)(gai)示范企(qi)(qi)業(ye)”、參照“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”做(zuo)法(fa)實(shi)施綜合改(gai)(gai)革企(qi)(qi)業(ye)以及省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)中貿易類(lei)子企(qi)(qi)業(ye)已率先全面實(shi)現。實(shi)行(xing)改(gai)(gai)革的企(qi)(qi)業(ye)，經理(li)層成員精神狀(zhuang)態明顯提振，進取心、責任感明顯增強。

　　“國(guo)企改革三年行動(dong)”橫(heng)跨“十(shi)三五(wu)”和“十(shi)四五(wu)”時期(qi)。翻看江(jiang)蘇(su)最新(xin)“成(cheng)績單”：截至2020年底(di)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)省(sheng)市國(guo)資委(wei)監管企業資產總額7.32萬億元，歸屬(shu)于母(mu)公司所有者權(quan)益2.15萬億元，分別較“十(shi)二五(wu)”末(mo)增長(chang)65.6%、64.3%。“十(shi)三五(wu)”期(qi)間，江(jiang)蘇(su)省(sheng)屬(shu)企業歸母(mu)凈利(li)潤年均增長(chang)12.15%。

　　站在(zai)“十四五”開局(ju)之年(nian)，江(jiang)蘇把三年(nian)行(xing)動納入督查、巡視(shi)、巡查范(fan)(fan)圍(wei)，“立下‘軍(jun)令狀’，就(jiu)要干實(shi)事。”徐郭平說，下一(yi)步，江(jiang)蘇國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企將(jiang)在(zai)優化布局(ju)結(jie)構、激發(fa)企業活力、規范(fan)(fan)公司治理、完善(shan)監(jian)管體制等四方面(mian)發(fa)力，全(quan)面(mian)落實(shi)國(guo)(guo)(guo)企改革三年(nian)行(xing)動實(shi)施方案，助力國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企尋找新(xin)的增長點(dian)、突破點(dian)、創(chuang)新(xin)點(dian)，為(wei)中國(guo)(guo)(guo)從(cong)經(jing)濟(ji)大國(guo)(guo)(guo)走(zou)向(xiang)經(jing)濟(ji)強國(guo)(guo)(guo)貢獻(xian)力量。