2021年財政收入突破20萬億元 民生等重點領域保障有力

　　積極財政發力 將實施更大力度減稅降費

　　1月(yue)25日，2021年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)財政(zheng)收支年(nian)(nian)(nian)報(bao)正式出(chu)(chu)爐。財政(zheng)部(bu)數據顯示，2021年(nian)(nian)(nian)全國(guo)(guo)一(yi)般公共預算收入20.25萬億(yi)(yi)(yi)元，突破20萬億(yi)(yi)(yi)元。全國(guo)(guo)一(yi)般公共預算支出(chu)(chu)24.63萬億(yi)(yi)(yi)元，增長0.3%。與此同時，2021年(nian)(nian)(nian)，新增減(jian)稅降費超1萬億(yi)(yi)(yi)元。堅持政(zheng)府過緊(jin)日子，民生保障有力有效(xiao)。

　　財政部表示，2022年(nian)，將積(ji)極推出(chu)有利于經濟穩定的(de)政策(ce)(ce)，政策(ce)(ce)發(fa)力(li)適當靠前。將針對市場主(zhu)體(ti)需求，實施新的(de)更大力(li)度組合式減稅降費。精準聚焦制(zhi)造業高(gao)質量發(fa)展，精準聚焦支持中小微(wei)企業、個體(ti)工商戶紓困(kun)解(jie)難。

　　財政收入突破20萬億元

　　新增減稅降費超萬億元

　　《經濟參考(kao)報(bao)》記者(zhe)從財政部25日在國(guo)新(xin)辦(ban)舉行的發(fa)布會上獲悉，2021年，全國(guo)一般公共預(yu)算收(shou)(shou)入20.25萬億元，與(yu)2012年的11.73萬億元相比(bi)，接近翻一番。具體(ti)看，2021年收(shou)(shou)入比(bi)上年增(zeng)長(chang)10.7%，與(yu)2019年相比(bi)增(zeng)長(chang)6.4%，完(wan)成收(shou)(shou)入預(yu)算。

　　財政部副(fu)部長(chang)許宏(hong)才在發布會上指(zhi)出，2021年中央(yang)和地(di)方均有一(yi)定超收(shou)，主要是受經濟恢(hui)復(fu)性增長(chang)、工業生產者出廠價(jia)格指(zhi)數漲(zhang)幅(fu)較高(gao)等因素拉動。這與經濟運(yun)行總(zong)體態(tai)勢和企業利潤增長(chang)是相(xiang)適(shi)應的(de)，也(ye)是符合預期的(de)。

　　值(zhi)得關注(zhu)的(de)(de)是(shi)(shi)，2021年財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長是(shi)(shi)在超(chao)萬億元減(jian)稅(shui)降費切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)完(wan)成的(de)(de)。“2021年各項(xiang)減(jian)稅(shui)降費政策得到有(you)效落實(shi)(shi)，沒有(you)通過(guo)增(zeng)加市(shi)場主體稅(shui)費負擔的(de)(de)方式增(zeng)加收(shou)(shou)入(ru)(ru)。”許宏才說，這反(fan)映(ying)了我國(guo)經濟恢復(fu)確實(shi)(shi)達到了新的(de)(de)水平。

　　在剛剛過(guo)去的2021年(nian)，作為深(shen)化供給側結構性(xing)改革(ge)的關鍵之舉，我(wo)國精準實施減(jian)稅降費，突出支持制造(zao)業升級(ji)和中小微企業及個體工商戶。在“十三五”期間累計減(jian)稅降費超過(guo)7.6萬億(yi)元基(ji)礎(chu)上，2021年(nian)又新增減(jian)稅降費超1萬億(yi)元。

　　不過，許宏才也指出，要理性客觀看待財政(zheng)收(shou)入(ru)的(de)(de)超(chao)收(shou)。雖然2021年財政(zheng)收(shou)入(ru)實(shi)現超(chao)收(shou)，但與2019年相(xiang)比，財政(zheng)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)6.4%，兩(liang)年平(ping)均(jun)增(zeng)長(chang)3.1%，增(zeng)幅低于GDP增(zeng)長(chang)，財政(zheng)收(shou)入(ru)占GDP的(de)(de)比重持續下降，財政(zheng)支(zhi)撐經濟(ji)社會(hui)發展的(de)(de)壓(ya)力(li)仍(reng)然較(jiao)大。

　　“去年(nian)(nian)的(de)超收，我們按照預算(suan)法規定全部(bu)用于補充預算(suan)穩(wen)定調(diao)節基(ji)金，沒有安排去年(nian)(nian)的(de)支出。這會給今(jin)年(nian)(nian)的(de)預算(suan)安排提供更多的(de)資源和空(kong)間，也(ye)為保持今(jin)年(nian)(nian)的(de)支出強度、推動財力下沉提供資金支持。”許宏才(cai)表示。

　　直達資金提升效能

　　重點領域保障有力

　　從財政支出(chu)(chu)(chu)看(kan)，全(quan)年全(quan)國一般公共預算支出(chu)(chu)(chu)24.63萬億(yi)元，同比(bi)增長(chang)(chang)0.3%。其中，中央本級支出(chu)(chu)(chu)下降(jiang)0.1%，地方支出(chu)(chu)(chu)增長(chang)(chang)0.3%。

　　2021年(nian)，在前幾年(nian)連續壓減的基礎上，中(zhong)央(yang)(yang)部門(men)帶(dai)頭(tou)過緊(jin)日子，中(zhong)央(yang)(yang)本級支(zhi)出3.5萬億元，剔除國(guo)(guo)防武警、國(guo)(guo)債發(fa)行付息(xi)、儲備等支(zhi)出后，中(zhong)央(yang)(yang)部門(men)支(zhi)出下降8.2%。

　　中央部門壓減支(zhi)(zhi)出(chu)，騰出(chu)更多資金支(zhi)(zhi)持地(di)方和基(ji)層。各級政府也(ye)努力(li)降(jiang)低行政運行成本(ben)，同時(shi)基(ji)層“三(san)保(bao)”等重點領域(yu)支(zhi)(zhi)出(chu)得到有力(li)保(bao)障。全國(guo)教育支(zhi)(zhi)出(chu)3.76萬億(yi)元，比上年(nian)增長3.5%；社會(hui)保(bao)障和就業支(zhi)(zhi)出(chu)3.39萬億(yi)元，比上年(nian)增長3.4%；衛(wei)生健康(kang)支(zhi)(zhi)出(chu)1.92萬億(yi)元，2021年(nian)繼續保(bao)持較(jiao)高強(qiang)度，支(zhi)(zhi)出(chu)規(gui)模(mo)與(yu)上年(nian)基(ji)本(ben)持平。

　　2021年(nian)，直達(da)(da)資(zi)(zi)金效(xiao)(xiao)能繼續提升，惠企利(li)民精(jing)準(zhun)有效(xiao)(xiao)。財(cai)政(zheng)部門實施常態化(hua)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金直達(da)(da)機制(zhi)并擴大(da)范圍(wei)，全年(nian)中央(yang)財(cai)政(zheng)共(gong)下達(da)(da)直達(da)(da)資(zi)(zi)金預算指(zhi)標(biao)2.8萬(wan)億元(yuan)(yuan)，截至2021年(nian)12月(yue)31日，各地累(lei)計(ji)實現(xian)實際支出(chu)2.67萬(wan)億元(yuan)(yuan)，占(zhan)中央(yang)財(cai)政(zheng)已下達(da)(da)的(de)95%。在資(zi)(zi)金的(de)使(shi)用(yong)方向(xiang)上，直接(jie)用(yong)于就業(ye)方面(mian)的(de)資(zi)(zi)金支出(chu)超過(guo)510億元(yuan)(yuan)；用(yong)于養老、義務教育、基(ji)本(ben)醫療、基(ji)本(ben)住房(fang)等(deng)基(ji)本(ben)民生的(de)支出(chu)超過(guo)1.92萬(wan)億元(yuan)(yuan)；用(yong)于支持保市場(chang)主體，相(xiang)關直接(jie)惠企支出(chu)累(lei)計(ji)超過(guo)6000億元(yuan)(yuan)。

　　將實施新的更大力度組合式

　　減稅降費

　　2022年財(cai)政的錢(qian)怎么計劃？對(dui)此，許宏才介紹(shao)，財(cai)政部正在(zai)認真分析(xi)形勢，進(jin)行研究和測算。“總(zong)的來(lai)說(shuo)，要結合經濟的增長，還(huan)要考慮很(hen)多(duo)不(bu)確定因(yin)素的影響，特(te)別是要把實施更大(da)力度的減稅降費在(zai)預算收入中作出安排。”

　　許宏(hong)才表(biao)示，就財(cai)政(zheng)(zheng)部來(lai)說，貫徹落(luo)實(shi)中央(yang)經濟工作會議(yi)精神，就是準確把握穩(wen)字當(dang)(dang)頭、穩(wen)中求進的(de)要求，落(luo)實(shi)好積極財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，穩(wen)定宏(hong)觀經濟大盤(pan)，積極推出有利于(yu)經濟穩(wen)定的(de)政(zheng)(zheng)策，政(zheng)(zheng)策發力適當(dang)(dang)靠(kao)前。

　　當前，我國經濟(ji)發展面(mian)臨需求收縮、供給沖擊、預期(qi)轉弱三重壓力，外部環境(jing)更(geng)趨復雜嚴峻和不(bu)確(que)定。1億(yi)多市場主體是我國經濟(ji)發展的底氣(qi)、韌性所在(zai)，是穩住經濟(ji)基(ji)本盤(pan)的重要基(ji)礎。

　　“2022年將針對市(shi)場主體需求，實施新的更(geng)大力度(du)組(zu)合式減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)。”許宏才表示，主要從(cong)四方面發(fa)力： 一是聚焦(jiao)制造(zao)(zao)業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，促進(jin)企(qi)業(ye)科技創(chuang)新和更(geng)新創(chuang)造(zao)(zao)。二是聚焦(jiao)小(xiao)微企(qi)業(ye)和個(ge)體工商(shang)戶，促進(jin)市(shi)場主體加(jia)快發(fa)展(zhan)增加(jia)活(huo)力。三是聚焦(jiao)增強地方財力，為減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)提供保障(zhang)。四是堅(jian)決(jue)打擊偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)騙稅(shui)(shui)(shui)(shui)，堅(jian)決(jue)制止亂收(shou)費(fei)。

　　北(bei)京國(guo)家會計學(xue)院財(cai)稅(shui)政(zheng)策與(yu)應用研究所(suo)所(suo)長李旭紅(hong)對《經濟(ji)參(can)考(kao)報》記者表(biao)示(shi)，減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費對于(yu)經濟(ji)多方面的貢獻(xian)是顯性的。2021年我(wo)國(guo)優(you)化和落(luo)實減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費政(zheng)策，切(qie)實降(jiang)(jiang)低實體經濟(ji)企業(ye)成本，優(you)化了稅(shui)收營商(shang)環境，激活了市場活力，有力促(cu)進了高(gao)質量發展。

　　粵開證券首席經濟(ji)學家(jia)、研(yan)究院院長羅志(zhi)恒對(dui)記者表示，有(you)必(bi)要(yao)(yao)出臺新的減稅政策提高市場主體的抗風險能力(li)。同(tong)時(shi)，要(yao)(yao)體現結構性和精準(zhun)有(you)效性，尤其要(yao)(yao)強化(hua)對(dui)中小微(wei)企業(ye)、個體工商戶、制(zhi)造業(ye)、風險化(hua)解等的支持(chi)力(li)度。（記者 孫韶華）