5日提請審議的(de)政(zheng)府工作報(bao)告指(zhi)出，完善民營企業(ye)債券(quan)融資支持機(ji)制(zhi)，全面實行股票發行注(zhu)冊(ce)制(zhi)，促進資本市(shi)場平穩健(jian)康發展。

　　接(jie)受中國證券報記者采訪的全國兩會代表委員、業內專家(jia)表示，全面實行注(zhu)冊制是今年資本市場的頭等任務，市場已基本具備(bei)全面實行注(zhu)冊制的基礎。

　　深入推進資本市場改革

　　從科創板增量(liang)試點起步(bu)(bu)，到創業板存量(liang)擴(kuo)圍(wei)，再到漸(jian)行(xing)漸(jian)近的全市(shi)場實行(xing)，注冊(ce)制改(gai)革(ge)(ge)“三步(bu)(bu)走”蹄疾步(bu)(bu)穩(wen)。證監會此前召開的2022年系統工作會議強調，以(yi)全面實行(xing)股票發行(xing)注冊(ce)制為主線，深入推進資本市(shi)場改(gai)革(ge)(ge)。

　　市(shi)場(chang)(chang)人士預期，全(quan)市(shi)場(chang)(chang)注冊(ce)制將在今年落(luo)地。“總體而(er)言，市(shi)場(chang)(chang)已具(ju)備全(quan)面擁抱注冊(ce)制的(de)(de)(de)基(ji)礎。”全(quan)國政協(xie)委員、申萬宏源證券(quan)研究所首席經濟學家(jia)楊(yang)成長認為，要進一步放寬市(shi)場(chang)(chang)入(ru)口，支持科創企業、戰略(lve)新(xin)(xin)興產業的(de)(de)(de)發(fa)展。繼續推(tui)動資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)交易制度(du)、退市(shi)制度(du)、信息(xi)披露制度(du)的(de)(de)(de)改革，推(tui)進新(xin)(xin)經濟、新(xin)(xin)業態(tai)企業的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)化定(ding)價。要以(yi)大資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)觀(guan)來(lai)推(tui)進多層次資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)體系發(fa)展，在現(xian)有轉板(ban)制度(du)基(ji)礎上(shang)不斷(duan)完善滬(hu)深交易所、北(bei)交所內部(bu)以(yi)及與場(chang)(chang)外(wai)市(shi)場(chang)(chang)之(zhi)間的(de)(de)(de)轉板(ban)機(ji)制。

　　全國政協常委、正(zheng)泰集團董事長南存輝說(shuo)，自試(shi)點注冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)以來，市場(chang)(chang)投融資環境(jing)得(de)到明顯改善，新股發(fa)行也擁有(you)更(geng)多(duo)市場(chang)(chang)化的選擇(ze)。當前正(zheng)處于注冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)向全市場(chang)(chang)推行的重要歷史時刻，相(xiang)信(xin)在穩中求進工作總基調之下，我(wo)國資本市場(chang)(chang)高質量發(fa)展新征程必(bi)將行穩致遠。

　　激發微觀主體活力

　　支(zhi)持(chi)(chi)企業發(fa)債融(rong)資(zi)(zi)(zi)是資(zi)(zi)(zi)本市場服(fu)務實體(ti)經(jing)濟的重要手(shou)段。財達證券總經(jing)理(li)助(zhu)理(li)、固定收(shou)益(yi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)總部(bu)總經(jing)理(li)胡恒(heng)松表示，近(jin)年(nian)來，交易所推出多種(zhong)類型融(rong)資(zi)(zi)(zi)工具，助(zhu)力中小(xiao)企業融(rong)資(zi)(zi)(zi)，如(ru)推出紓困專項債、雙創債、綠色債券等(deng)品種(zhong)，發(fa)行民營(ying)企業債券融(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)工具，激發(fa)微觀主(zhu)體(ti)活(huo)力。同時，建立(li)支(zhi)持(chi)(chi)民營(ying)企業持(chi)(chi)續融(rong)資(zi)(zi)(zi)的機制(zhi)，進一步健全(quan)公司債券持(chi)(chi)續融(rong)資(zi)(zi)(zi)制(zhi)度安排。

　　數(shu)據顯示，2021年，我國(guo)資本市場全年共(gong)實現股(gu)債融(rong)資逾10萬(wan)億元。其中，交易所(suo)債券發行8.66萬(wan)億元。

　　防范(fan)化解債(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場風(feng)險也是資本市(shi)場重要任(ren)務之一。全國(guo)人(ren)大代表、北京證監局局長賈文勤(qin)日(ri)前在接(jie)受(shou)中國(guo)證券(quan)(quan)報記者采訪時表示(shi)，建議健全我國(guo)信用債(zhai)違(wei)約(yue)處置機制，強(qiang)化債(zhai)券(quan)(quan)違(wei)約(yue)處置的(de)制度供給(gei)、加快(kuai)違(wei)約(yue)債(zhai)券(quan)(quan)交易市(shi)場建設、完善違(wei)約(yue)債(zhai)處置生態(tai)體系。

　　證監(jian)會日(ri)前(qian)集中公布對2021年全(quan)國(guo)兩會建議提案的答復時(shi)指(zhi)出(chu)，下一(yi)(yi)步將(jiang)繼續加(jia)強與地方政府及相關部門的監(jian)管協調(diao)，健全(quan)債(zhai)券信(xin)用風(feng)險(xian)預防預警機制，強化債(zhai)券信(xin)用風(feng)險(xian)防控合(he)力，穩妥化解債(zhai)券信(xin)用風(feng)險(xian)。同時(shi)，加(jia)強債(zhai)券市場(chang)監(jian)管執法，進一(yi)(yi)步落(luo)實(shi)“零容忍(ren)”要求(qiu)，從(cong)嚴打擊債(zhai)券市場(chang)違法違規行為(wei)。

　　支持和引導資本規范健康發展

　　5日提(ti)請審議的(de)政府工作報告指(zhi)出(chu)，要正確認識和把握資本(ben)的(de)特性和行為(wei)規律，支持和引導資本(ben)規范健康發展(zhan)。

　　支持(chi)(chi)和引導資(zi)本(ben)規范(fan)健康發展有利于(yu)促進資(zi)本(ben)市場健康發展。證監會召開的2022年(nian)系統(tong)工作會議明確(que)提(ti)出，堅(jian)持(chi)(chi)法(fa)治(zhi)思維，推(tui)動監管關口前移(yi)，與相關方(fang)面共同建(jian)立健全加強資(zi)本(ben)規范(fan)引導的制(zhi)度機制(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)對特(te)定敏(min)感領(ling)域融資(zi)并購活(huo)動從嚴監管，為資(zi)本(ben)設置“紅(hong)綠燈”。

　　楊成(cheng)長(chang)表示，近年(nian)來，資本市場在推進(jin)科技創(chuang)新、產業轉型(xing)及經濟高(gao)質量發(fa)展過程中(zhong)發(fa)揮了(le)重要(yao)作用，資本在逐利(li)驅動(dong)下(xia)也(ye)呈(cheng)現(xian)出一些無序擴張的現(xian)象，應加快完(wan)善制度機制，推進(jin)疏(shu)治并舉，防止(zhi)資本無序擴張。

　　“要真正實(shi)現市場的(de)(de)無形之手和(he)政府的(de)(de)有(you)形之手之間的(de)(de)無縫對接、有(you)機(ji)銜(xian)接、同頻共振與(yu)良性(xing)互動。”中國人民(min)大學(xue)法學(xue)院(yuan)教授劉俊(jun)海表示，可探索建立統一的(de)(de)監管體制和(he)機(ji)制，促進監管尺度(du)、規(gui)則和(he)理念的(de)(de)協調(diao)統一。