國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年行動步入收(shou)官期，國(guo)(guo)(guo)有經濟布(bu)局優化和結構調(diao)整進一步提(ti)速。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)記者日前獲悉，國(guo)(guo)(guo)有資產交易流轉方(fang)(fang)面(mian)的(de)相關(guan)規(gui)定將有新調(diao)整，增(zeng)加(jia)了“非公開(kai)協(xie)議轉讓”的(de)情形(xing)，在重(zhong)要行業(ye)和關(guan)鍵領(ling)域的(de)國(guo)(guo)(guo)有資產交易方(fang)(fang)面(mian)明確了可由國(guo)(guo)(guo)家出資企(qi)(qi)業(ye)審(shen)核(he)批準的(de)情形(xing)，增(zeng)強了國(guo)(guo)(guo)家出資企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部重(zhong)組整合的(de)效(xiao)率。業(ye)內(nei)人士認為，隨著涉及國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)重(zhong)組相關(guan)政策的(de)密集出臺，未來國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)重(zhong)組將迎(ying)來加(jia)速推進的(de)新階段。

　　提高國有資產交易效率

　　早在2016年，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、財(cai)政部就印發了(le)《企(qi)(qi)業國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)交易監督(du)管理辦法(fa)》，旨在規范企(qi)(qi)業國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)交易行為，加強監管，防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)流失。近(jin)年來，隨著國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革步入縱深階段，重組(zu)整(zheng)合、混改、產(chan)權轉讓等多項改革提速，進一步加強和完善國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)交易流轉制度尤為重要(yao)。

　　中國(guo)證券(quan)報記者獲悉，國(guo)有(you)資產交(jiao)易(yi)流(liu)轉方面的(de)(de)新規增加(jia)了(le)“非公開協(xie)議轉讓”的(de)(de)情(qing)形(xing)，涉(she)及政府或(huo)國(guo)有(you)資產監督(du)管理(li)機(ji)構主導推動的(de)(de)國(guo)有(you)資本布局優(you)化和結(jie)構調整，以及專業(ye)化重組等重大事項，企業(ye)產權在不同(tong)的(de)(de)國(guo)家出資企業(ye)及其控股(gu)企業(ye)之間(jian)轉讓，且(qie)對受讓方有(you)特殊(shu)要求的(de)(de)，可以采取(qu)協(xie)議方式進行。

　　在(zai)(zai)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領域國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)交(jiao)易方(fang)(fang)面(mian)(mian)，主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于關(guan)系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領域，主(zhu)要(yao)承擔重(zhong)大專項任務的(de)子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，不得因產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)資失去國(guo)(guo)有(you)資本控股地位。國(guo)(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部重(zhong)組整合中涉及該類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)時，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)在(zai)(zai)國(guo)(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及其控股子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)的(de)，國(guo)(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)直接(jie)或(huo)指定(ding)其控股子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)增(zeng)資的(de)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)原(yuan)股東(dong)同比例增(zeng)資的(de)，可(ke)由國(guo)(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)審核批準。在(zai)(zai)非(fei)公(gong)開(kai)協(xie)議(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)價格(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，采取非(fei)公(gong)開(kai)協(xie)議(yi)方(fang)(fang)式(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)方(fang)(fang)、受(shou)讓(rang)方(fang)(fang)均(jun)為國(guo)(guo)有(you)獨資或(huo)全資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)，按照《中華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)公(gong)司法》、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)章程履行(xing)決策程序(xu)后，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓(rang)價格(ge)可(ke)以資產(chan)(chan)評(ping)估報告或(huo)最(zui)近(jin)一期審計(ji)報告確認的(de)凈資產(chan)(chan)值為基礎確定(ding)。

　　此(ci)外，業內專(zhuan)家介紹，新(xin)(xin)規(gui)縮短了產(chan)權轉(zhuan)讓、資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓調(diao)整價(jia)格重新(xin)(xin)公告期，在(zai)企(qi)業增資(zi)(zi)方面增加了預披露(lu)信息(xi)；同時，首次對(dui)國資(zi)(zi)發行基礎設施REITs盤活存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)提出規(gui)范性要求(qiu)，并在(zai)無形(xing)資(zi)(zi)產(chan)使(shi)用方面明(ming)確(que)了新(xin)(xin)要求(qiu)。

　　專家認(ren)為，這將高效(xiao)優化國有資(zi)本布(bu)局，進一步提高國有資(zi)產交易效(xiao)率，尤其是增強國家出資(zi)企業內部重組整合的效(xiao)率。

　　產權交易機構調整操作細則

　　為(wei)配合新規的落地(di)，近期(qi)，各產權交易(yi)機構紛紛對(dui)企業國有資產交易(yi)業務操作進行了相應調整。

　　北(bei)京產(chan)(chan)權交(jiao)易所近日發布公告稱，涉及企(qi)業(ye)增(zeng)(zeng)資項目，可采(cai)取信(xin)息(xi)預(yu)(yu)披露(lu)和正式(shi)披露(lu)相結(jie)合(he)的方式(shi)，通(tong)過北(bei)京產(chan)(chan)權交(jiao)易所網(wang)站分階段對外(wai)披露(lu)增(zeng)(zeng)資信(xin)息(xi)，合(he)計披露(lu)時(shi)間(jian)(jian)不少(shao)(shao)于40個工(gong)(gong)作(zuo)日，其(qi)中正式(shi)披露(lu)時(shi)間(jian)(jian)不少(shao)(shao)于20個工(gong)(gong)作(zuo)日。涉及信(xin)息(xi)預(yu)(yu)披露(lu)環節，產(chan)(chan)權轉(zhuan)讓可在產(chan)(chan)權直接(jie)持有(you)單位、企(qi)業(ye)增(zeng)(zeng)資可在標的企(qi)業(ye)履行(xing)內部決策程(cheng)序后進(jin)行(xing)信(xin)息(xi)預(yu)(yu)披露(lu)。

　　“相關規定的落地(di)，有利于(yu)進一(yi)步提高國(guo)有資產(chan)交易(yi)效率。”北京(jing)產(chan)權交易(yi)所(suo)黨委副書記、總經理朱戈表示(shi)，北京(jing)產(chan)權交易(yi)所(suo)將以(yi)此為契機，不斷提高中央和地(di)方國(guo)有企業和涉公資產(chan)交易(yi)服務能力，為國(guo)資國(guo)企改革和國(guo)有資產(chan)實現保值增(zeng)值貢(gong)獻力量(liang)。

　　上(shang)海聯合產權交(jiao)易(yi)所(suo)亦發布公告，對(dui)涉及交(jiao)易(yi)主體操(cao)作的規(gui)(gui)則(ze)細則(ze)、交(jiao)易(yi)系統等相關內(nei)容進行調整(zheng)。上(shang)海聯合產權交(jiao)易(yi)所(suo)相關負(fu)責(ze)人表示(shi)，將以(yi)此為(wei)(wei)契機，不斷提升(sheng)交(jiao)易(yi)業(ye)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)能力，推動各類要素規(gui)(gui)范高(gao)效流轉(zhuan)，持續提升(sheng)中央(yang)和地(di)方(fang)國有企(qi)業(ye)交(jiao)易(yi)體驗，為(wei)(wei)服(fu)務(wu)(wu)國資國企(qi)改革、盤活存量(liang)資產、助推國有資產保值增(zeng)值貢獻力量(liang)。

　　國企并購重組將加速推進

　　業(ye)內專家(jia)表示，近年(nian)來，涉及國(guo)(guo)企(qi)重組(zu)的政策密集出(chu)臺，加速(su)推進國(guo)(guo)有經濟布局(ju)優化和結(jie)構調整，國(guo)(guo)企(qi)重組(zu)整合迎來新局(ju)面。

　　中國企業聯合會(hui)研究部研究員劉(liu)興(xing)國表示，盡管國有資本布(bu)局結(jie)構的(de)(de)優(you)化(hua)調整一直都(dou)在(zai)不斷(duan)推(tui)(tui)進(jin)，取得了較好改(gai)(gai)革成效，但現(xian)有的(de)(de)布(bu)局結(jie)構與改(gai)(gai)革目標之間仍(reng)存在(zai)較大差距。流(liu)程、制度(du)的(de)(de)進(jin)一步簡化(hua)、完(wan)善(shan)，會(hui)相(xiang)應提升相(xiang)關部門推(tui)(tui)進(jin)結(jie)構調整的(de)(de)動力，未來國有資本布(bu)局結(jie)構的(de)(de)優(you)化(hua)調整，有可能(neng)迎(ying)來一個(ge)加(jia)速推(tui)(tui)進(jin)的(de)(de)新階(jie)段，無論是上市公司還是非上市公司，并購重組都(dou)將有所加(jia)快(kuai)。

　　“國有經濟(ji)布局優(you)化(hua)和結(jie)構調(diao)整(zheng)將呈現五大(da)趨勢。”中(zhong)國企業(ye)(ye)研究(jiu)院首席研究(jiu)員李錦認(ren)為，未來，以平臺為主體的(de)中(zhong)央企業(ye)(ye)的(de)專業(ye)(ye)化(hua)精(jing)(jing)準(zhun)整(zheng)合明顯(xian)提速；以優(you)勢企業(ye)(ye)為主體，通(tong)過(guo)無償劃轉、有償收購的(de)內(nei)部置(zhi)換會(hui)(hui)越(yue)來越(yue)多；央企大(da)批“專精(jing)(jing)特新”業(ye)(ye)務(wu)分拆上(shang)市(shi)以及優(you)質資(zi)產注入上(shang)市(shi)公司情況將明顯(xian)增(zeng)加；進入成熟期、衰(shuai)退期的(de)傳統行業(ye)(ye)繼續是(shi)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合的(de)重(zhong)點；以產業(ye)(ye)鏈為主的(de)上(shang)下游(you)重(zhong)組整(zheng)合還會(hui)(hui)出現。