穩增長 優布局 促改革——2023年地方國企改革發展前瞻
新華社北京1月12日電 題：穩增長 優布局 促改革——2023年地方國企改革發展前瞻
新華社記者王希
國有企業改(gai)革發展，備受各(ge)方關注。在全面貫徹落實黨的(de)二十大精神的(de)開局(ju)之(zhi)年，地方國資國企工(gong)作如何發力？
國(guo)務院國(guo)資(zi)委12日(ri)舉行(xing)的地方(fang)國(guo)資(zi)委負責人會議提出要聚焦推進(jin)高(gao)質量(liang)發(fa)展，突(tu)出創造價值(zhi)、科技自強、深化改革(ge)、優化布局、守牢底線(xian)，勾勒出新一年國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展重點。
以更有力舉措提質增效穩增長
過去一年(nian)，經(jing)歷重重考驗(yan)，我國地(di)方國資委監管企(qi)業經(jing)濟效益筑底(di)企(qi)穩，前11個月實(shi)現(xian)營(ying)業收入33.7萬億元，同(tong)比(bi)增長(chang)8.1%。
展望未來，中國經濟“穩(wen)”的基調更加明確，高質量發展的步伐更加篤定。
國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委黨委書(shu)記(ji)張玉卓(zhuo)在此次會議(yi)上(shang)表示，作為中國(guo)(guo)(guo)經濟高質量(liang)發展的(de)“主力軍”，國(guo)(guo)(guo)有企業要抓住有利時機，在提(ti)質增效上(shang)狠下功夫。
值得注(zhu)意的(de)是，2023年國務院(yuan)國資(zi)委(wei)對中央(yang)企業(ye)提出了“一利五(wu)率”的(de)目標，明(ming)確要實(shi)現“一增一穩四(si)提升”——
“一增”就是(shi)利(li)潤總額(e)增速(su)高于全(quan)(quan)國GDP增速(su)；“一穩(wen)”是(shi)要(yao)保持資(zi)(zi)產負債率(lv)總體穩(wen)定；“四提升”就是(shi)要(yao)實現凈資(zi)(zi)產收益率(lv)、研(yan)發經費投入強度(du)、全(quan)(quan)員勞動生產率(lv)、營業現金比率(lv)4個指標進一步(bu)提升。
“各地國資委(wei)可以(yi)參考借鑒，結合實際(ji)制(zhi)定科(ke)學合理(li)、有挑戰性的(de)經(jing)營目標，拿出更加有力舉措，進一(yi)步提(ti)高(gao)國有經(jing)濟(ji)對經(jing)濟(ji)社會發展的(de)貢獻度。”張(zhang)玉卓說(shuo)。
加快優化調整國有資本布局結構
過(guo)去一年，國有資本布局(ju)結構優化調整亮點紛呈(cheng)、高潮迭(die)起——
中國通航(hang)無償劃轉至海南省國資(zi)(zi)委(wei)；河北加快(kuai)整合(he)港(gang)口資(zi)(zi)源；山東堅(jian)持“一(yi)主業(ye)一(yi)主體”，組建(jian)了省環保發展集團、省體育產業(ye)集團等特色優勢企業(ye)；寧波(bo)推進國資(zi)(zi)國企數(shu)(shu)字化(hua)轉型，組建(jian)了數(shu)(shu)字產業(ye)綜合(he)投資(zi)(zi)運(yun)營平臺。
據了解，新的(de)一年，優化調整國資布局(ju)結(jie)構(gou)，不斷提升(sheng)服務(wu)構(gou)建(jian)新發展格(ge)局(ju)和地方經濟社會發展的(de)能力水平，仍(reng)是國企(qi)改革(ge)的(de)“重頭戲(xi)”。
“要持續(xu)推動國有資(zi)本(ben)向(xiang)重(zhong)要行業和關鍵領域集中(zhong)。”張玉(yu)卓強調說(shuo)，下一步要強化(hua)國有企業在醫藥醫療、健康養老(lao)、應急保障(zhang)等(deng)民生領域的有效供給，提升水(shui)、電、氣、暖、通信等(deng)公(gong)共服務體系的支撐(cheng)保障(zhang)能力。
從(cong)實踐看，深入推進國企戰略性(xing)重組(zu)和(he)專業(ye)整合，是實現(xian)上述目標的重要手段。
來自(zi)會(hui)議(yi)的信息(xi)顯示，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)要求各地(di)國(guo)資(zi)委(wei)遵循(xun)市(shi)場經濟規(gui)律(lv)和企(qi)業發(fa)(fa)展規(gui)律(lv)，突(tu)出主責(ze)主業、聚焦核心功能，圍繞地(di)方重點產業實施戰(zhan)略性(xing)重組，加快形(xing)成央地(di)國(guo)企(qi)聯系(xi)緊密、協同(tong)順暢、資(zi)源共享、優勢互補的發(fa)(fa)展格局(ju)。
著力抓好新一輪國企改革深化提升行動
公司(si)制改革(ge)全面完(wan)成，三(san)(san)項制度改革(ge)大范圍、深層次破冰(bing)破局；經(jing)營性國有資(zi)產集中統(tong)一監管取得重大進展……過去一年(nian)，各地國資(zi)委推動國企改革(ge)三(san)(san)年(nian)行動高質(zhi)量收(shou)官，基本實現(xian)了“三(san)(san)個明顯成效(xiao)”預期目(mu)標。
改革是(shi)搞好(hao)國(guo)有企業(ye)、打造(zao)現代新(xin)國(guo)企的關鍵一招(zhao)。
在三(san)年行(xing)(xing)動全面(mian)完(wan)成的(de)更高(gao)起點上，國務院國資委提(ti)(ti)出，要緊緊圍繞提(ti)(ti)高(gao)國有(you)企(qi)業(ye)核心競爭力和增強核心功能，謀(mou)劃實施新(xin)一(yi)輪(lun)國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革行(xing)(xing)動方案，抓(zhua)好新(xin)一(yi)輪(lun)國企(qi)改(gai)革深化提(ti)(ti)升行(xing)(xing)動。
據了(le)解，真正(zheng)落(luo)實市(shi)場(chang)化機制是未(wei)來改(gai)革的(de)一項重(zhong)點(dian)，涵蓋了(le)加快完善市(shi)場(chang)化導向(xiang)的(de)新型(xing)勞動、人事、分(fen)配制度，健全業績導向(xiang)的(de)市(shi)場(chang)化分(fen)配和激(ji)勵機制等一系列改(gai)革任務。
在混(hun)合所有(you)制改(gai)革(ge)方面，“積極穩(wen)妥(tuo)”“分類分層”仍是2023年推進這項改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)原則。同(tong)時，改(gai)革(ge)重(zhong)點仍將聚焦于深度轉(zhuan)換混(hun)改(gai)企業(ye)的(de)(de)經營機(ji)制，探索差異化管控(kong)模(mo)式(shi)，更好發(fa)揮國有(you)企業(ye)對其他所有(you)制企業(ye)的(de)(de)引領帶動作用(yong)。
不(bu)斷增(zeng)強國有資產(chan)監(jian)管效能，也是未來改革(ge)的重點任(ren)務。
張玉卓(zhuo)表(biao)示，國(guo)務院國(guo)資委將圍(wei)繞(rao)健全以(yi)管(guan)資本為主的國(guo)資監(jian)管(guan)體(ti)制，加強(qiang)專(zhuan)業化、體(ti)系化、法治化監(jian)管(guan)，加大對(dui)地方國(guo)資監(jian)管(guan)工作的指導(dao)力(li)度，把穩增長(chang)、抓改革、強(qiang)創新、促發展、防(fang)風(feng)險等多重監(jian)管(guan)目標統(tong)籌起來，以(yi)奮發有(you)為的精神狀態，真抓實干(gan)做好今(jin)年國(guo)資國(guo)企工作。
