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宏觀政策發力進行時 積極信號頻頻釋放 優化營商環境“加速跑”

經濟參考報

  “營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)網(wang)絡(luo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)是企業營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的重要組成部分,國家網(wang)信(xin)辦(ban)將(jiang)聚(ju)焦網(wang)上破壞營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的典型問(wen)題、突出問(wen)題,開(kai)展集(ji)中專項治(zhi)理,完(wan)善長效工作(zuo)機(ji)制。”3月28日,在國新辦(ban)新聞發(fa)布會上,國家互聯(lian)網(wang)信(xin)息辦(ban)公室違(wei)法和不良信(xin)息舉(ju)報中心主任申月透露(lu),國家網(wang)信(xin)辦(ban)將(jiang)在今年開(kai)展“清朗·優(you)(you)(you)化營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)網(wang)絡(luo)環(huan)(huan)境(jing)(jing) 保護企業合法權益”專項行(xing)動(dong)。除(chu)了中央(yang)層(ceng)面外,甘肅省(sheng)開(kai)展專項行(xing)動(dong)優(you)(you)(you)化法治(zhi)化營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing),河北省(sheng)商(shang)(shang)(shang)務廳(ting)印發(fa)優(you)(you)(you)化商(shang)(shang)(shang)務營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)30條措施,遼寧省(sheng)3月27日召開(kai)全省(sheng)優(you)(you)(you)化營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)建(jian)設大會……多地(di)加大力度促營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)進一步(bu)優(you)(you)(you)化,以營(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)“軟”環(huan)(huan)境(jing)(jing),構筑經(jing)濟(ji)發(fa)展“硬”支撐(cheng)。

  業內人士表示,企業是社會創(chuang)新(xin)的主體(ti),良好的營(ying)(ying)(ying)商環境,讓企業家心無旁騖安心搞(gao)經營(ying)(ying)(ying)、放(fang)心謀發展(zhan)。尊(zun)重經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)主體(ti)的創(chuang)新(xin)創(chuang)造,激(ji)活經濟(ji)發展(zhan)動力,讓中(zhong)國這艘巨輪不斷揚帆遠航(hang)。

  良好的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境是(shi)經營(ying)主體的(de)發展之基、活力之源,特別是(shi)在當下,也是(shi)推動(dong)經濟復蘇的(de)重要(yao)支撐。近些(xie)年來(lai),中國(guo)營(ying)商(shang)環(huan)境的(de)市場化、法治(zhi)化、國(guo)際化水平不斷(duan)提升。2013年以來(lai),中國(guo)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境全球排名從(cong)第96位躍升至(zhi)第31位。

  “我和我的(de)同(tong)事(shi)過去幾年(nian)長(chang)期研(yan)究企(qi)業(ye)(ye)營(ying)商環境,營(ying)商環境好不好,關鍵看企(qi)業(ye)(ye)的(de)感受(shou)。我們調研(yan)了各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)(ye),包(bao)括外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)。”在日前(qian)舉行的(de)中(zhong)國發展高層(ceng)論(lun)壇2023年(nian)年(nian)會上,國務(wu)院(yuan)發展研(yan)究中(zhong)心學術(shu)委員會副秘書(shu)長(chang)馬駿(jun)表示,外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)中(zhong)國營(ying)商環境的(de)改善感受(shou)很明顯(xian),包(bao)括在企(qi)業(ye)(ye)注冊、納稅、通關、許可(ke)等方面。

  友邦保險集團首席執行官、總裁李源祥表(biao)示,過(guo)去幾年,中(zhong)(zhong)國(guo)的市(shi)場(chang)準入政策使得市(shi)場(chang)變得更為開放,讓企(qi)業對中(zhong)(zhong)國(guo)長期(qi)發(fa)展抱有更大信(xin)心,中(zhong)(zhong)國(guo)金(jin)融服務(wu)行業的繼續開放也有利于中(zhong)(zhong)國(guo)的金(jin)融長期(qi)穩(wen)定(ding)和(he)經(jing)濟可持續發(fa)展。

  “為了提升北京營商(shang)環境(jing)質量,北京已迭代推(tui)出(chu)了5個(ge)版本營商(shang)環境(jing)改(gai)革方案,推(tui)出(chu)了近(jin)千項改(gai)革舉措(cuo),加快推(tui)進簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合(he)、優化服務。”在日前(qian)舉行的(de)中國發(fa)展高層論壇2023年(nian)年(nian)會上(shang),北京市副市長司馬紅表示,以“一(yi)網通辦”為例,目前(qian)北京市和(he)各區兩級(ji)98%以上(shang)的(de)事項都可以通過網上(shang)辦理(li)。

  在日前舉行的(de)“河(he)北省(sheng)積極優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境,助(zhu)力經濟社會高質(zhi)量發(fa)(fa)展”新聞發(fa)(fa)布(bu)會上,記(ji)者了解到(dao),河(he)北省(sheng)將開展營商(shang)環(huan)境重點領(ling)域專項(xiang)整(zheng)治(zhi),主要圍(wei)繞企(qi)業(ye)和群眾辦(ban)事創(chuang)業(ye)的(de)難(nan)點堵點卡點,集中(zhong)開展政務失信、拖欠賬款(kuan)、行政執法、公平競(jing)爭、招投標(biao)和政府采購、工程建設項(xiang)目審(shen)批、涉(she)企(qi)收(shou)費等七大領(ling)域專項(xiang)整(zheng)治(zhi)。

  國(guo)(guo)家市場(chang)監(jian)管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓表示,市場(chang)監(jian)管部門將不(bu)斷提(ti)高(gao)市場(chang)監(jian)管現代化(hua)(hua)水平,打(da)造(zao)市場(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)一流營(ying)(ying)商(shang)環境。她提(ti)到(dao),“建(jian)設全國(guo)(guo)統(tong)一大市場(chang),打(da)造(zao)更加市場(chang)化(hua)(hua)的(de)營(ying)(ying)商(shang)環境”“加快(kuai)完(wan)善(shan)統(tong)一的(de)市場(chang)監(jian)管制度(du)規則(ze),營(ying)(ying)造(zao)法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)的(de)營(ying)(ying)商(shang)環境”和“對接國(guo)(guo)際(ji)通(tong)行制度(du)規則(ze),建(jian)設更加國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)的(de)營(ying)(ying)商(shang)環境”。

  展望未來,優化(hua)營(ying)商環境(jing)工作將進一步(bu)向(xiang)縱深推進。肖蕓(yun)表示(shi),從制(zhi)度(du)層(ceng)面(mian)來看要對(dui)現存的(de)(de)制(zhi)度(du)進行優化(hua)。“下一步(bu)再多聽(ting)聽(ting)企業家的(de)(de)意見來調整我(wo)們的(de)(de)制(zhi)度(du),才能(neng)使經(jing)營(ying)主體平等地享受到我(wo)們這些改革的(de)(de)紅利(li)。”她說(shuo)。肖蕓(yun)還表示(shi),從實施層(ceng)面(mian),作為參與制(zhi)度(du)設計的(de)(de)部門,正(zheng)在(zai)把一些大(da)的(de)(de)政(zheng)策具體細化(hua),出臺(tai)更細的(de)(de)標準和指導措施。在(zai)服務層(ceng)面(mian),手機終端辦(ban)理登記業務或(huo)其他業務能(neng)讓(rang)企業感(gan)到更加便利(li),這也(ye)是未來的(de)(de)方向(xiang)。

  除了進一步清(qing)理(li)阻礙經營(ying)的問題外,提(ti)高政策的透明度和可預測性也尤為重(zhong)要(yao)。3月22日,海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)“土(tu)地(di)超市(shi)+項目投(tou)資(zi)”(三(san)亞經濟圈北(bei)京(jing)(jing)專場(chang))招商推介會在北(bei)京(jing)(jing)舉辦。為了營(ying)造公平(ping)透明可預期的市(shi)場(chang)環境(jing),提(ti)升資(zi)源要(yao)素市(shi)場(chang)化配置水平(ping),海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)自然資(zi)源和規劃廳高標準打造“土(tu)地(di)超市(shi)”應用平(ping)臺,堅(jian)持“土(tu)地(di)資(zi)源要(yao)素跟著項目走”的導(dao)向,推動“項目庫(ku)”與“資(zi)源庫(ku)”精準對(dui)接(jie)。

  對(dui)于如何(he)提升(sheng)營商環境質量,馬(ma)駿也給出(chu)了(le)相關(guan)(guan)建議(yi)。一(yi)是(shi)提高政策(ce)(ce)的可預期性和透明度。二是(shi)改進政策(ce)(ce)和監(jian)管的執行(xing)方(fang)式(shi)。對(dui)于重(zhong)大監(jian)管政策(ce)(ce)的出(chu)臺,要提供必要的過渡期讓企業進行(xing)內(nei)部調(diao)整。三是(shi)優化技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)、規范、檢驗(yan)檢測和認證管理(li)。各國(guo)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)存(cun)在差(cha)異,應幫助外資(zi)企業適應中(zhong)國(guo)相關(guan)(guan)監(jian)管。四是(shi)在鼓勵創新和市(shi)場采購方(fang)面平(ping)等(deng)對(dui)待內(nei)外資(zi)。應公平(ping)對(dui)待不同路線的新技(ji)(ji)術(shu),讓不同技(ji)(ji)術(shu)都能在中(zhong)國(guo)市(shi)場公平(ping)競(jing)爭(zheng)。五是(shi)數字經濟(ji)方(fang)面加快(kuai)與國(guo)際接軌。

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