從(cong)(cong)增(zeng)動能的清潔(jie)能源項目，到(dao)補短(duan)板(ban)的民(min)生工程(cheng)，近(jin)期從(cong)(cong)中央到(dao)地(di)方部署抓緊(jin)形成(cheng)精(jing)準有效投資，重(zhong)大(da)項目加快“落子”，基(ji)建投資增(zeng)速加快，投資結構也持續優化(hua)。與此(ci)同(tong)時(shi)，包(bao)括政策性(xing)開發性(xing)金(jin)融工具在內(nei)的支持保障頻(pin)頻(pin)“增(zeng)量”。

　　業(ye)內表示，隨著一系(xi)列政策措施效果逐步顯現，基(ji)建投(tou)資(zi)有望(wang)保持(chi)良(liang)好勢頭，為經濟(ji)穩增(zeng)長提供堅實支撐(cheng)。

　　重大項目擔綱 基建投資提速

　　8月24日上午(wu)，隨(sui)著首根樁基順利(li)開鉆，我國(guo)最北端高(gao)鐵站(zhan)——伊春西站(zhan)正式開工，這(zhe)是我國(guo)首個在(zai)高(gao)寒地區多年凍土層施工的高(gao)鐵站(zhan)房。

　　據了解(jie)，哈(ha)(ha)伊高鐵鐵伊段(duan)目前已進入架梁和站(zhan)房(fang)施工階段(duan)。哈(ha)(ha)伊高鐵全線建(jian)成后，將(jiang)形成以(yi)哈(ha)(ha)爾濱為中心的2至3小時(shi)交通(tong)圈。

　　眼下，各地重大項目建設(she)正搶抓工期、加快推進。

　　在我國南端的廣東珠海(hai)富(fu)山工(gong)業(ye)城(cheng)，中建三局正在向今(jin)年12月(yue)底(di)完成一標段建設(she)目(mu)(mu)標發起沖刺。作為珠海(hai)市(shi)產業(ye)發展的重要“引擎”，富(fu)山工(gong)業(ye)城(cheng)總計劃(hua)投資約(yue)1300億(yi)元，核(he)心區(qu)范圍（二(er)圍片區(qu)）相當于1385個標準(zhun)足球場大(da)小，今(jin)年底(di)交(jiao)付目(mu)(mu)標約(yue)為150萬平方米。

　　重大(da)項目(mu)是擴(kuo)(kuo)大(da)國(guo)內需求，穩住經濟大(da)盤的(de)重要支撐(cheng)。今(jin)年(nian)以(yi)來，從中央(yang)到(dao)地方(fang)積極擴(kuo)(kuo)大(da)有效投資(zi)，加力(li)推進重大(da)項目(mu)建設。

　　國家統計局數(shu)據顯示(shi)，今年1-7月，基礎設施投資同比(bi)增長7.4%，增速連續三個(ge)月加快。

　　“前7月(yue)基建投資同比增長7.4%，累計增速(su)和單月(yue)增速(su)繼續(xu)同時加快，且單月(yue)增長10.4%，是(shi)時隔(ge)15個月(yue)再(zai)度出現兩(liang)位(wei)數增長，表明基建穩投資政策正在加快落(luo)實(shi)。”植(zhi)信投資研究(jiu)院高級研究(jiu)員羅奐劼(jie)說。

　　“大項(xiang)目投(tou)資帶動(dong)作(zuo)用明顯。”國家統(tong)計(ji)局(ju)投(tou)資司首席統(tong)計(ji)師羅毅飛介紹說(shuo)，1-7月，計(ji)劃(hua)總投(tou)資億元及以上(shang)項(xiang)目完成(cheng)投(tou)資同比(bi)增長10.8%，增速連續兩個月加(jia)快；對全(quan)部投(tou)資增長的貢獻率高達95.4%，比(bi)上(shang)半年提(ti)高6.3個百分(fen)點；拉(la)動(dong)全(quan)部投(tou)資增長5.5個百分(fen)點。

　　高頻數據也顯示，基(ji)(ji)建投資明(ming)顯提速。挖掘(jue)機是反映基(ji)(ji)建的直接“晴雨表(biao)”。中國工(gong)(gong)程機械工(gong)(gong)業(ye)協(xie)會對26家挖掘(jue)機制(zhi)造企業(ye)統計顯示，7月(yue)共(gong)銷(xiao)售各(ge)類挖掘(jue)機17939臺，同比增長3.4%，實現14個月(yue)以來的首次同比正增長。

　　精準有效發力 投資結構更優

　　隨(sui)著總指揮(hui)一(yi)聲令下，內穹(qiong)頂(ding)(ding)被緩緩吊離地面(mian)，經過一(yi)系列(lie)高(gao)精度動作(zuo)，平穩(wen)落鉤(gou)就位在安全(quan)殼鋼襯(chen)里上……8月23日，我國(guo)自(zi)主三(san)代核(he)電華(hua)龍一(yi)號批(pi)量化(hua)(hua)工程——中核(he)集團(tuan)漳州核(he)電2號機組內穹(qiong)頂(ding)(ding)提前成功吊裝，標志著華(hua)龍一(yi)號批(pi)量化(hua)(hua)建(jian)設邁出堅(jian)實步(bu)伐。

　　總量穩(wen)得(de)住，結構(gou)也(ye)更優。從增(zeng)動(dong)能(neng)的清(qing)潔能(neng)源(yuan)項目，到補短板的民生工程，今(jin)年以來，聚焦重點領域和薄弱環節，投資(zi)精準發(fa)力。

　　8月19日，甘肅(su)蘭(lan)州新區一(yi)批重大項(xiang)目(mu)集中開(kai)工，其中，蘭(lan)州新區氫能(neng)產業園項(xiang)目(mu)（一(yi)期(qi)）總投資30億元，將重點發(fa)展氫能(neng)產業鏈(lian)。

　　國家能(neng)源局(ju)數(shu)據顯示，上(shang)半年，能(neng)源重大(da)項(xiang)目投資(zi)同比(bi)增長15.9%。今年已經具備開工條(tiao)件的(de)能(neng)源重大(da)項(xiang)目中，非化(hua)石能(neng)源的(de)投資(zi)占87%左右。

　　此外，上半年，全(quan)國新開工(gong)(gong)改(gai)造城(cheng)鎮老舊小區3.89萬(wan)(wan)個、657萬(wan)(wan)戶；農村供(gong)水工(gong)(gong)程建設9000余處，完工(gong)(gong)3700余處，提升1688萬(wan)(wan)農村人(ren)口供(gong)水保障水平……民生領(ling)域補短板工(gong)(gong)程也持續推(tui)進。

　　“抓緊形成精準有效投(tou)資。”近日，國(guo)(guo)家(jia)發展改革委(wei)召開推(tui)進有效投(tou)資重(zhong)要項目(mu)協調(diao)機制第二(er)次會議(yi)時強調(diao)。國(guo)(guo)家(jia)發改委(wei)固定資產投(tou)資司司長羅國(guo)(guo)三表示，項目(mu)篩(shai)選時注重(zhong)投(tou)資有效性，不搞大(da)水漫(man)灌(guan)，優先支(zhi)持基礎設施重(zhong)點領域項目(mu)。

　　“精(jing)準有(you)效(xiao)投(tou)資，意味著(zhu)投(tou)資要堅持質(zhi)量第一、效(xiao)益(yi)優(you)先，既要算短(duan)期(qi)經(jing)(jing)濟賬(zhang)，又要算長期(qi)綜(zong)合(he)賬(zhang)，而(er)不(bu)是簡單鋪(pu)攤(tan)子、盲目上項目，更不(bu)是搞大水漫灌、透支(zhi)未來。”中國宏(hong)觀經(jing)(jing)濟研(yan)究(jiu)院投(tou)資研(yan)究(jiu)所投(tou)資體(ti)制與政策(ce)研(yan)究(jiu)室主任吳有(you)紅說(shuo)。

　　吳有(you)紅表示，產業(ye)升級基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)重點領域(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，服務創(chuang)新驅(qu)動發展的(de)項目建設(she)以及(ji)三農(nong)(nong)、民生、就業(ye)等(deng)關鍵領域(yu)的(de)投(tou)(tou)入(ru)，將(jiang)是有(you)效投(tou)(tou)資的(de)重點，助力補短板、強弱項、增動能。

　　增量政策頻出 資金活水涌入

　　項目落地離不開資金保障。近期(qi)增量(liang)政策頻頻推出，加大(da)支(zhi)持力度，促進投(tou)資實物(wu)工作量(liang)盡快(kuai)形(xing)成。

　　8月24日召開的(de)國務院(yuan)常(chang)務會(hui)議決定增(zeng)加3000億(yi)元(yuan)以上政策性(xing)(xing)開發(fa)性(xing)(xing)金(jin)融工具(ju)額度(du)，這在此前國務院(yuan)常(chang)務會(hui)議調增(zeng)政策性(xing)(xing)銀行8000億(yi)元(yuan)信貸額度(du)、發(fa)行金(jin)融債券籌(chou)資3000億(yi)元(yuan)之后，金(jin)融支(zhi)持基建的(de)再次(ci)增(zeng)量(liang)。

　　從(cong)此前政策性開發(fa)性金(jin)(jin)(jin)融工具(ju)的落地情況來看，農發(fa)行的900億(yi)元(yuan)農發(fa)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)基金(jin)(jin)(jin)已于8月(yue)20日全部(bu)投放完畢(bi)。農發(fa)行表示，本次(ci)基金(jin)(jin)(jin)支持(chi)了市政和產業園(yuan)區(qu)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、交通基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、農業農村基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)和能源基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)等領(ling)域項(xiang)目(mu)500余(yu)個，可拉動(dong)項(xiang)目(mu)總投資超萬億(yi)元(yuan)。2100億(yi)元(yuan)國開基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)基金(jin)(jin)(jin)也正在落地之中。

　　多位業內專家(jia)表示(shi)，按(an)此前的拉動比例(li)預估，此次追(zhui)加的政策性開(kai)發性金融工具，有望拉動上萬(wan)億元的項(xiang)目(mu)總(zong)投資。

　　與(yu)此同時，國務院常(chang)務會議強調(diao)“依法(fa)用好5000多億元專項債地(di)方結存限(xian)額(e)”。財政部近日也表示將指導地(di)方用足用好專項債務限(xian)額(e)，依法(fa)盤活債務限(xian)額(e)空間。

　　根據(ju)財政部數據(ju)，1-7月，全國(guo)地方政府新增專項債券(quan)已累計發行3.47萬億元（含部分(fen)2021年結轉(zhuan)額度(du)），用于項目(mu)建設的專項債券(quan)額度(du)已基(ji)本發行完畢。

　　“2021年末地方政府專項債(zhai)務余額(e)(e)約為16.7萬(wan)億(yi)元(yuan)，當(dang)年限額(e)(e)是(shi)18.2萬(wan)億(yi)元(yuan)，意味(wei)著理論(lun)上(shang)(shang)有約1.5萬(wan)億(yi)元(yuan)存(cun)量專項債(zhai)額(e)(e)度，實際上(shang)(shang)還(huan)受到各(ge)地區項目儲備情(qing)況(kuang)、償債(zhai)能力等(deng)限制(zhi)，由此此次(ci)國(guo)常會提出了使用5000億(yi)的結存(cun)限額(e)(e)。”粵開證券首席經濟學(xue)家、研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長羅志恒說(shuo)，隨著新增專項債(zhai)基本發完，盤活債(zhai)務限額(e)(e)空(kong)間(jian)有利于緩解地方財政壓力，推動基建(jian)投資繼續上(shang)(shang)升。

　　“從(cong)統計數據看，基礎設(she)施(shi)投資增長勢(shi)頭較好(hao)，這與今年(nian)上半年(nian)專項(xiang)債券加快(kuai)發行使用(yong)有(you)很(hen)大關系(xi)。三季度，加快(kuai)推(tui)動政(zheng)策性(xing)開發性(xing)金融(rong)工(gong)具項(xiang)目建設(she)實施(shi)，將對下一步投資增長起到重要(yao)的支撐(cheng)作用(yong)。”羅(luo)國(guo)三說。

　　吳有紅也表示，隨(sui)著政(zheng)策性開發性金(jin)融(rong)工具、地(di)方債等一系列(lie)利好(hao)政(zheng)策接續實施，下半年基礎設施投資增長態勢較好(hao)。

　　在東方金(jin)誠首席宏觀分析師王青看(kan)來(lai)，下半年基(ji)建投資增(zeng)速有望(wang)達到兩(liang)位(wei)數，全年基(ji)建投資同比增(zeng)速會(hui)顯著(zhu)高(gao)于去年的增(zeng)長(chang)水平，在本輪穩增(zeng)長(chang)過程中(zhong)發揮(hui)中(zhong)流砥柱作用。