多項稅費優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)延(yan)續、專項債券發行和(he)使用提(ti)速、支持(chi)民企發展和(he)活躍資本市(shi)場政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“組合拳”出爐、房地產金融政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調整優化……近段時間以來，圍(wei)繞擴大內需(xu)、提(ti)振信心、防范風險，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調控力度持(chi)續加大。

　　專家認(ren)為，針對性、組合性、協同性強的政策措施密集出臺，將不斷(duan)推(tui)動經(jing)濟運行(xing)持續好轉(zhuan)、社(she)會預期持續改善、風險隱患持續化解。

　　促消費擴投資

　　圍繞下半年(nian)需要重(zhong)點抓好的工作，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)主(zhu)任(ren)鄭柵潔近日在(zai)向十四屆全國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會第五次會議報告今年(nian)以來國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展計(ji)劃執行(xing)情況時表示，積極擴(kuo)大(da)國(guo)內需求，通過增加居民收入擴(kuo)大(da)消費，通過終端需求帶(dai)(dai)動有(you)效供給。更好發(fa)揮政府投資帶(dai)(dai)動作用(yong)，加快地方政府專項(xiang)債券發(fa)行(xing)和(he)使用(yong)。

　　促進消費(fei)(fei)是當前恢復和擴(kuo)大需求的(de)關(guan)鍵所在(zai)。下(xia)半年(nian)以來(lai)，圍繞(rao)家(jia)(jia)居消費(fei)(fei)、汽車消費(fei)(fei)、電(dian)子(zi)產品消費(fei)(fei)等重點(dian)領域(yu)，多(duo)項支持政策落地見效(xiao)。例如(ru)，商務部9月1日發(fa)布通知稱，根據(ju)“2023消費(fei)(fei)提振年(nian)”總體(ti)安排，于9-12月在(zai)全(quan)國范(fan)圍內(nei)組織開展“家(jia)(jia)居煥新(xin)消費(fei)(fei)季”活動(dong)。

　　與此(ci)同時，近期多項稅(shui)費優惠政(zheng)(zheng)策(ce)密(mi)集發布，包(bao)括全年(nian)一次(ci)性獎金個人所得(de)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)延續至2027年(nian)底、3歲以下嬰幼兒照(zhao)護等三項個人所得(de)稅(shui)專項附加扣(kou)除(chu)標準提高等。專家認(ren)為，相關政(zheng)(zheng)策(ce)有(you)助于減輕居民(min)家庭負擔，直接(jie)增加可支(zhi)配收入(ru)，也有(you)利于提高居民(min)消費意愿和能力。

　　在擴(kuo)投(tou)資方面，為更好發(fa)揮(hui)政府(fu)投(tou)資帶動作用(yong)，8月以來專項(xiang)債(zhai)發(fa)行節奏明顯加快。企業預警(jing)通數據顯示(shi)，8月新增專項(xiang)債(zhai)發(fa)行5945.77億元(yuan)，截(jie)至9月7日，9月以來新增專項(xiang)債(zhai)發(fa)行已超過(guo)1200億元(yuan)。

　　東(dong)方金誠(cheng)首席宏觀分(fen)析師王青說(shuo)，9月(yue)專(zhuan)項債發行還會(hui)保持較大規模，銀(yin)行配套融資也會(hui)跟進，預計1-8月(yue)基建投資（不(bu)含電力）同比增速有望企穩向上。這將(jiang)成為帶動三季度經(jing)濟復蘇動能轉強的關鍵因素。

　　多舉措提振信心

　　促進民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)壯大(da)是下階(jie)段穩(wen)預期、穩(wen)增長的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院關于促進民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)壯大(da)的意見》印發以來(lai)，各部門迅速行動，推(tui)動相關工作取(qu)得積(ji)極進展(zhan)(zhan)。

　　“圍繞支(zhi)持民(min)營(ying)經(jing)濟發展(zhan)，政(zheng)策(ce)(ce)層面重(zhong)點從保經(jing)營(ying)主體(ti)、促進投融(rong)資(zi)等(deng)(deng)方(fang)面加(jia)大(da)支(zhi)持力度。”國金證券(quan)首席經(jing)濟學家趙偉介紹，在現有稅費優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)下，預計2023年(nian)全年(nian)可減輕經(jing)營(ying)主體(ti)負擔超1.8萬億元。民(min)企融(rong)資(zi)支(zhi)持政(zheng)策(ce)(ce)圍繞“三(san)支(zhi)箭(jian)”展(zhan)開，包(bao)括鼓勵(li)金融(rong)機構增加(jia)對(dui)民(min)企信貸投放、擴大(da)債券(quan)融(rong)資(zi)支(zhi)持范圍、支(zhi)持符合(he)條件的民(min)企上市融(rong)資(zi)和再融(rong)資(zi)等(deng)(deng)。

　　光大證(zheng)券首(shou)席宏觀經(jing)濟(ji)學家高瑞東表(biao)示，此前國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委等部(bu)門聯合(he)發(fa)布了關于實施促(cu)進民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)近(jin)期若干(gan)舉措的通(tong)知(zhi)，圍繞公(gong)平準入(ru)、要素(su)支持、法(fa)治(zhi)保障(zhang)、優化(hua)服務、營(ying)造氛圍等五方面作出具體部(bu)署(shu)。相(xiang)關政策(ce)有(you)望在(zai)三季(ji)度(du)加(jia)速(su)進入(ru)實質性落地期，提振民(min)企(qi)信心(xin)。

　　此外，為活躍資本(ben)市(shi)場、提振(zhen)投(tou)資者信心，減半征收證券(quan)交易印花稅、規范(fan)股份減持(chi)行為、調降(jiang)融資保(bao)證金比(bi)例等政策“組合(he)拳”出爐(lu)。

　　前海開源(yuan)基金(jin)首席(xi)經濟學(xue)家楊德龍說，優(you)化IPO、規范再(zai)融資充(chong)分考慮了當前市場(chang)形勢，可在(zai)一段時間內(nei)減輕資金(jin)面(mian)壓力(li)，有利于促進市場(chang)企(qi)穩回升。

　　“立足(zu)當(dang)下，證監會等(deng)多部門已落(luo)地多項舉(ju)措(cuo)，將對(dui)短期(qi)內(nei)穩定市場(chang)(chang)產生積極(ji)作用(yong)。”粵(yue)開證券首席經濟學家、研(yan)究院院長羅志恒(heng)表示，著眼長遠，活躍資本市場(chang)(chang)的核心任務是(shi)提高上市公司(si)吸(xi)引力，關鍵舉(ju)措(cuo)是(shi)引入長期(qi)資金，基礎功課是(shi)優(you)化交易制(zhi)度環境(jing)。

　　持續化解風險隱患

　　在推(tui)動經濟運行整體好(hao)轉的同(tong)時，持續化解風險隱患也至關重要(yao)。

　　引(yin)導(dao)房(fang)(fang)地產行業實現“軟(ruan)著(zhu)陸”是當前各方的(de)共識。在需求端，“認(ren)房(fang)(fang)不(bu)認(ren)貸”、降低首(shou)套房(fang)(fang)存量房(fang)(fang)貸利率、下調首(shou)付比例等多項(xiang)政策利好迅速落地，對于穩定(ding)樓市預期具有重要意義。

　　在供給端，金融管理部門表態穩妥(tuo)應對民(min)營(ying)房(fang)地(di)產(chan)企業風險。高(gao)瑞東認為(wei)，當前(qian)房(fang)地(di)產(chan)開發企業仍面臨(lin)融資緊張的(de)問題，房(fang)企年內(nei)面臨(lin)較大的(de)到期償債(zhai)壓(ya)力(li)。預(yu)計圍繞著“第(di)二(er)支箭”將繼續(xu)擴容增量，促進房(fang)地(di)產(chan)行業平穩健康發展(zhan)。

　　與此同時，地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債務風險化解備受市場關(guan)注(zhu)。例如，湖南(nan)省政(zheng)府(fu)常務會議(yi)日前原則通過《湖南(nan)省防范(fan)化解地方(fang)(fang)(fang)債務風險工(gong)作方(fang)(fang)(fang)案(an)（送(song)審稿）》。

　　東吳證券(quan)首席宏觀分析師陶川表示，目(mu)前地方政(zheng)府一攬子(zi)化債(zhai)方案“如箭(jian)在弦”。特殊再融(rong)資債(zhai)券(quan)是在不改變現有(you)政(zheng)府債(zhai)務(wu)制度(du)安排的情(qing)況下切實可行的債(zhai)務(wu)置換工(gong)具(ju)。

　　在化(hua)(hua)解地方政府債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)的過程中(zhong)，多部門將通力合作。人民銀行、金(jin)融監(jian)管總(zong)局、證監(jian)會(hui)聯合日前召開金(jin)融支持(chi)(chi)實體經濟(ji)和(he)防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)電視會(hui)議(yi)提出，統籌協調金(jin)融支持(chi)(chi)地方債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)化(hua)(hua)解工(gong)作，豐富防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)的工(gong)具(ju)和(he)手段，強化(hua)(hua)風(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)測、評估和(he)防(fang)控機制，推動(dong)重(zhong)點地區風(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)，牢牢守住不(bu)發(fa)生系統性風(feng)(feng)險(xian)(xian)的底線。