機構(gou)數(shu)據顯(xian)示，今(jin)年前三(san)季度，新增專項債已發(fa)行34492.9億元。按(an)照全(quan)年3.8萬億元的(de)新增專項債限(xian)額計算(suan)，發(fa)行進度超過90%。

　　專家認為，專項債(zhai)快(kuai)發快(kuai)用有力支持了(le)重大(da)項目建設，帶動擴大(da)了(le)有效投資(zi)，促進形成(cheng)更多實物工作量(liang)。未(wei)來專項債(zhai)投向領域和用作項目資(zi)本(ben)金范圍有望進一步擴大(da)。

　　保持較快發行節奏

　　8月以來，地(di)方政府專項(xiang)債發行明顯(xian)提速。企業預警(jing)通數據(ju)顯(xian)示，8月新(xin)增專項(xiang)債發行規模為5945.77億元，創今(jin)年以來月度新(xin)高；9月新(xin)增專項(xiang)債發行3569.34億元，保持(chi)較快節奏(zou)。

　　截至目前，已(yi)有(you)福建、陜西、青島等多地宣布今(jin)年新增專項債(zhai)已(yi)發(fa)行完(wan)畢。專家認(ren)為，10月新增專項債(zhai)有(you)望基本(ben)發(fa)完(wan)。

　　廣發(fa)(fa)證券(quan)固(gu)定收(shou)益首席分(fen)析師劉(liu)郁表示，從已披(pi)露(lu)的(de)四季度(du)地(di)方債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)計(ji)劃(hua)來看，新(xin)增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)計(ji)劃(hua)大多集中(zhong)在(zai)10月(yue)(yue)(yue)。截至9月(yue)(yue)(yue)21日，已有11個省市披(pi)露(lu)四季度(du)地(di)方債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)計(ji)劃(hua)（甘肅僅披(pi)露(lu)10月(yue)(yue)(yue)發(fa)(fa)行(xing)計(ji)劃(hua)）。其中(zhong)，10至12月(yue)(yue)(yue)分(fen)別(bie)計(ji)劃(hua)發(fa)(fa)行(xing)986億(yi)(yi)元、828億(yi)(yi)元和345億(yi)(yi)元。分(fen)類型來看，新(xin)增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)計(ji)劃(hua)主要集中(zhong)在(zai)10月(yue)(yue)(yue)，10月(yue)(yue)(yue)、11月(yue)(yue)(yue)分(fen)別(bie)計(ji)劃(hua)發(fa)(fa)行(xing)690億(yi)(yi)元、166億(yi)(yi)元，12月(yue)(yue)(yue)暫時(shi)沒(mei)有新(xin)增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)計(ji)劃(hua)。

　　今年(nian)新(xin)增專項(xiang)(xiang)債(zhai)發行接(jie)近尾聲，不少地方已提前謀(mou)劃(hua)(hua)儲備明年(nian)專項(xiang)(xiang)債(zhai)項(xiang)(xiang)目。例(li)如，山西(xi)省(sheng)財(cai)政(zheng)廳聯合省(sheng)發展改革委(wei)組織召開“一(yi)泓(hong)清水入黃(huang)河”專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)目謀(mou)劃(hua)(hua)推進會，會議(yi)圍繞如何用好用足專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)支持政(zheng)策，保障(zhang)服務山西(xi)省(sheng)“一(yi)泓(hong)清水入黃(huang)河”重(zhong)點(dian)民生工程，梳理了2024年(nian)擬申(shen)報的152個專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)目謀(mou)劃(hua)(hua)推進情況及資(zi)金需求。

　　支持重點項目建設

　　從投向(xiang)來看(kan)，專項債有力支持(chi)了各地(di)重(zhong)大項目建設。民(min)生銀行首席經濟學(xue)家溫彬(bin)介紹，1至9月(yue)累計發(fa)行的新增專項債中，投向(xiang)基建領域21817億(yi)元，占比為63.8%，與1至8月(yue)持(chi)平，較去年全年高0.5個(ge)百(bai)分點(dian)。

　　青島市宣布圓滿完成2023年新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券發(fa)行任務，已發(fa)行的499億元(yuan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券有力支持上(shang)合(he)示范(fan)區基礎(chu)設(she)(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、膠州灣(wan)國際物(wu)流園、青銀(yin)高速(su)唐山路互(hu)通工程(cheng)等全市326個重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)，涉及(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)總投資超5100億元(yuan)。據陜西省(sheng)公布，截至(zhi)9月(yue)底，該省(sheng)共發(fa)行專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)645個，金(jin)額830.69億元(yuan)，重點保(bao)障交通基礎(chu)設(she)(she)施、社(she)會事業(ye)、農(nong)林水、生態環保(bao)、城(cheng)鄉冷鏈(lian)物(wu)流基礎(chu)設(she)(she)施、市政及(ji)產業(ye)園區基礎(chu)設(she)(she)施、保(bao)障性(xing)安居工程(cheng)等領域重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和重大民(min)生工程(cheng)建(jian)設(she)(she)，在(zai)穩(wen)經濟(ji)、促投資方(fang)面(mian)起(qi)到積極作用。

　　財政部(bu)有關部(bu)門(men)負責人日前表(biao)示，下一(yi)步將(jiang)指導各地及時做好專項債券發行(xing)使用工(gong)作(zuo)，持(chi)(chi)續推進重點(dian)項目建(jian)設(she)，促進形成(cheng)實物工(gong)作(zuo)量(liang)，有效支持(chi)(chi)高質量(liang)發展(zhan)。

　　各地將加(jia)快專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)使(shi)用。陜西省財(cai)政廳(ting)表示，下一(yi)步將緊(jin)盯已發行專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券項(xiang)(xiang)目建(jian)設和(he)資金支(zhi)出進度(du)，通(tong)過周調度(du)、月通(tong)報、專(zhuan)項(xiang)(xiang)督導等措(cuo)施，促進形成更多實物工(gong)作量，充分(fen)發揮專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券“穩(wen)投(tou)資、補(bu)短板、惠民生”的積極作用。

　　專(zhuan)項債快發(fa)快用有助于帶動(dong)擴大有效投資。“9月(yue)，新增(zeng)專(zhuan)項債資金投向基(ji)建領域占比較高，8月(yue)基(ji)建相關(guan)財政支(zhi)出增(zeng)速(su)亦顯著(zhu)加快，這都(dou)會對(dui)基(ji)建投資形成(cheng)支(zhi)撐(cheng)，在居民消費(fei)能力仍然偏弱(ruo)、房地產投資低迷的(de)背景下，是(shi)托底經濟增(zeng)長的(de)關(guan)鍵一(yi)招。”溫彬表示。

　　擴投資 穩增長

　　擴大新增專項債投向(xiang)領域(yu)和用(yong)作項目資(zi)本金(jin)范(fan)圍備受市場關注。

　　此前(qian)，專項(xiang)(xiang)債投向領域在原有9大領域基礎(chu)上新(xin)增(zeng)了新(xin)能(neng)源和新(xin)基建投向，專項(xiang)(xiang)債用作項(xiang)(xiang)目資(zi)本金(jin)的(de)范(fan)圍也(ye)擴圍至(zhi)13個，新(xin)增(zeng)了新(xin)能(neng)源項(xiang)(xiang)目、煤炭儲備(bei)設(she)施、國家級產業園區基礎(chu)設(she)施三項(xiang)(xiang)。

　　在專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)使用(yong)(yong)方面，《國務院關于今年以來預算執行情(qing)況的報(bao)告》提出，研究擴(kuo)大投(tou)向(xiang)領域和用(yong)(yong)作項(xiang)(xiang)(xiang)目資(zi)本(ben)金(jin)范圍，引導(dao)帶動社會投(tou)資(zi)。加(jia)強專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目儲備和投(tou)后管理，完善項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設和運營全周期、全過程監督管理機制(zhi)，提升專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)效益。

　　業內(nei)人士認為，未來(lai)符合條(tiao)件的城(cheng)(cheng)中村改(gai)造項目(mu)有望被(bei)納入地方政府專項債(zhai)支持范圍。如(ru)果專項債(zhai)用途拓寬至城(cheng)(cheng)中村改(gai)造領域，可以緩解(jie)城(cheng)(cheng)中村改(gai)造項目(mu)資金來(lai)源壓力(li)，并達到擴(kuo)投資、穩增長(chang)的效果。

　　在中誠信國(guo)際研究院執行院長袁海霞看來，若(ruo)專項(xiang)債(zhai)(zhai)資(zi)金用(yong)于城中村(cun)改造，有(you)利于為這類項(xiang)目提供增量資(zi)金支持(chi)(chi)，助力保(bao)民生(sheng)、擴(kuo)內(nei)需(xu)、穩地產。同時，城中村(cun)改造項(xiang)目儲(chu)備較(jiao)(jiao)為充(chong)足、可挖(wa)掘空間(jian)較(jiao)(jiao)大且政策支持(chi)(chi)力度較(jiao)(jiao)大，專項(xiang)債(zhai)(zhai)予以支持(chi)(chi)或有(you)利于提升專項(xiang)債(zhai)(zhai)資(zi)金整體(ti)使用(yong)效率。

　　“符合(he)條件的(de)城(cheng)中(zhong)村改造項(xiang)目可能會以棚(peng)改專(zhuan)項(xiang)債(zhai)的(de)類別發行，不排除新設類別的(de)可能。”中(zhong)泰(tai)證(zheng)券固定收(shou)益分析師肖雨(yu)表示，2020年以來，專(zhuan)項(xiang)債(zhai)投向(xiang)保障性安居工程(cheng)的(de)占(zhan)比在(zai)10%至20%，投向(xiang)不變(bian)的(de)情況(kuang)下，城(cheng)中(zhong)村改造通(tong)過(guo)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)融資的(de)規(gui)模(mo)(mo)約占(zhan)新增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)總(zong)規(gui)模(mo)(mo)的(de)20%以內。