最高人民法(fa)院10月10日發(fa)布(bu)《關于優(you)化法(fa)治(zhi)環境 促進民營經濟發(fa)展壯大(da)的(de)(de)指導意見(jian)》提出，依(yi)(yi)法(fa)規(gui)制民間借(jie)貸“砍頭息”“高息轉本(ben)”等亂(luan)象，降低民營企(qi)業融資成本(ben)；加強(qiang)對(dui)平臺企(qi)業壟斷的(de)(de)司(si)(si)法(fa)規(gui)制，依(yi)(yi)法(fa)打擊(ji)虛(xu)假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為(wei)(wei)；制訂司(si)(si)法(fa)解釋加大(da)對(dui)民營企(qi)業工作人員(yuan)腐敗行為(wei)(wei)懲處和追贓追繳力度(du)。

　　最高人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)審監庭庭長胡仕浩當日在回答中國證券報(bao)記者關于“降低(di)企(qi)業(ye)維(wei)權(quan)成本”的提問(wen)時(shi)表示，目前，最高人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)和全國工商聯建立了“總對總”的訴(su)(su)調對接平(ping)臺(tai)，創新了“在線調解(jie)(jie)”的新機制、新模式，起訴(su)(su)到人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)的民(min)(min)(min)(min)(min)商事糾紛，人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)可以委派商會調解(jie)(jie)組織開展(zhan)訴(su)(su)前調解(jie)(jie)，此(ci)舉將(jiang)進一步提升糾紛化解(jie)(jie)效(xiao)率，降低(di)企(qi)業(ye)維(wei)權(quan)成本。

　　加強對平臺企業壟斷的司法規制

　　最高人民法院民二庭(ting)庭(ting)長林文學介紹，指導意見堅持問(wen)題導向，從六個方面對審判執行工作提出了明確要求，用(yong)27個條文對《中共中央 國(guo)務院關于(yu)促進(jin)民營經濟發展壯大的(de)意見》中的(de)19項內容進(jin)行了落實和細化。

　　其中，指導意見針對(dui)社(she)會關切(qie)的焦點問題(ti)，提出(chu)了5條更為(wei)(wei)細(xi)化的司法政策，包括加強對(dui)民(min)營經濟(ji)主體合(he)法權益的保護(hu)，制訂司法解(jie)釋加大對(dui)民(min)營企(qi)業工作人員腐敗行為(wei)(wei)懲處和(he)追贓追繳(jiao)力(li)度，健(jian)全(quan)常態化冤錯(cuo)案件糾(jiu)正(zheng)機制，依法保護(hu)民(min)營經濟(ji)主體申(shen)請國(guo)家賠償的權利(li)。同時，對(dui)于故意誤導公眾、刻意吸(xi)引眼球的極端言論行為(wei)(wei)，利(li)用互聯網(wang)、自媒(mei)體、出(chu)版物(wu)等傳播(bo)渠道，對(dui)民(min)營企(qi)業和(he)企(qi)業家進(jin)行詆毀(hui)、貶損(sun)和(he)丑化等侵(qin)權行為(wei)(wei)，要予以嚴厲打擊，切(qie)實營造有利(li)于民(min)營經濟(ji)發展的社(she)會輿論環境。

　　結合當(dang)前民營經濟發展需(xu)要(yao)，指(zhi)導(dao)意見提出，加強對(dui)平(ping)臺企(qi)(qi)業(ye)(ye)壟(long)斷(duan)的(de)司法(fa)規(gui)制，依法(fa)打(da)擊(ji)虛假宣(xuan)傳、商業(ye)(ye)詆毀(hui)等(deng)不正當(dang)競爭(zheng)行為(wei)(wei)；針對(dui)惡意“維權”侵犯民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)合法(fa)權益(yi)(yi)、擾亂(luan)正常市場(chang)秩序(xu)行為(wei)(wei)，以及利(li)用虛假、惡意訴訟侵害企(qi)(qi)業(ye)(ye)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)合法(fa)權益(yi)(yi)的(de)行為(wei)(wei)，要(yao)依法(fa)予以嚴厲打(da)擊(ji)。針對(dui)陷入困境(jing)的(de)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)求完善相關重整機制和配套制度，加大挽救力度，推動有(you)效化解民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)債務(wu)鏈條。

　　指導意見還結(jie)合審判工(gong)作實(shi)際(ji)，提出了5項司法(fa)保障措施，包括強調(diao)有效拓寬中小微民營企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)渠道，依法(fa)規制民間借貸“砍頭息”“高息轉本”等亂象，降(jiang)低民營企業(ye)的(de)融(rong)資(zi)(zi)成本等。

　　提升糾紛化解效率

　　胡仕浩在(zai)回答本報(bao)記者關于(yu)“降低企業維權成本”的提問時表示，2020年，最(zui)高(gao)人民法(fa)院和(he)全國工商(shang)(shang)聯(lian)共(gong)同發布(bu)《關于(yu)建(jian)立(li)健全人民法(fa)院與工商(shang)(shang)聯(lian)溝(gou)通聯(lian)系(xi)機制的意(yi)見》，規定(ding)工商(shang)(shang)聯(lian)可依法(fa)向人民法(fa)院反映民營(ying)企業和(he)企業家的司法(fa)訴求，及時提供(gong)涉產權冤錯案(an)件等工作(zuo)線索。

　　中(zhong)國證券報記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)(jie)到(dao)，2019年(nian)1月14日，最高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院與全(quan)國工(gong)商聯(lian)聯(lian)合發布了(le)《關于發揮商會調(diao)解(jie)(jie)優(you)勢 推進民(min)營經濟(ji)領域糾紛多元化解(jie)(jie)機制建設的意見》，人民(min)法(fa)(fa)院積(ji)極支持商會調(diao)解(jie)(jie)組(zu)織依法(fa)(fa)調(diao)處(chu)民(min)營企(qi)業(ye)之(zhi)間的商事(shi)爭端和企(qi)業(ye)內部的勞動爭議(yi)，法(fa)(fa)院對依法(fa)(fa)調(diao)解(jie)(jie)達成的調(diao)解(jie)(jie)協議(yi)予以司(si)法(fa)(fa)確(que)認，減(jian)少其再(zai)到(dao)法(fa)(fa)院打官司(si)的訴訟成本。

　　“目前，最高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)和全國工商(shang)聯建立(li)了‘總(zong)對總(zong)’的訴調(diao)(diao)對接平臺，創(chuang)新(xin)(xin)了‘在(zai)線調(diao)(diao)解’的新(xin)(xin)機(ji)制、新(xin)(xin)模(mo)式，起訴到(dao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)的民(min)商(shang)事糾紛，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)可以委派(pai)商(shang)會(hui)調(diao)(diao)解組織開(kai)展(zhan)訴前調(diao)(diao)解，這(zhe)將進一步提升糾紛化解效(xiao)率，降低企業維權(quan)成(cheng)本。”胡仕浩(hao)介紹。

　　完善市場化重整機制

　　業(ye)內人士認為(wei)，在(zai)現(xian)實中，民營企(qi)業(ye)家最為(wei)擔(dan)心和害怕的就是將經(jing)濟糾紛(fen)當作(zuo)犯罪處理，或者(zhe)是過度采取執法(fa)(fa)(fa)措施，造(zao)成企(qi)業(ye)巨大損失。對此，胡仕浩(hao)介紹，人民法(fa)(fa)(fa)院依法(fa)(fa)(fa)妥善審理各類涉民營企(qi)業(ye)產權和企(qi)業(ye)家權益的案(an)件，為(wei)民營經(jing)濟健康發展保駕(jia)護航。

　　“要強(qiang)(qiang)化謙抑、審(shen)慎、善意(yi)的(de)司(si)法(fa)(fa)理念。”胡(hu)仕(shi)浩(hao)表(biao)示，正(zheng)確處理民刑(xing)、行(xing)(xing)刑(xing)交叉案件，嚴(yan)格(ge)區分正(zheng)當(dang)融(rong)資與非法(fa)(fa)集資、合同糾紛(fen)與合同詐騙、參與兼并重組與惡意(yi)侵占(zhan)國有資產的(de)界(jie)限，防(fang)止和糾正(zheng)利(li)用行(xing)(xing)政(zheng)或刑(xing)事(shi)手段干(gan)預(yu)經濟糾紛(fen)，防(fang)止把經濟糾紛(fen)認定(ding)為刑(xing)事(shi)犯(fan)罪(zui)，該依法(fa)(fa)宣告(gao)無(wu)罪(zui)的(de)，堅決宣告(gao)無(wu)罪(zui)。要審(shen)慎采取刑(xing)事(shi)強(qiang)(qiang)制(zhi)措施(shi)，符合法(fa)(fa)定(ding)條(tiao)件，可以不(bu)羈押(ya)的(de)，就允許取保(bao)候審(shen)、監視居(ju)住，保(bao)障企業正(zheng)常經營管理。此外，還要堅持(chi)依法(fa)(fa)辦事(shi)、公正(zheng)司(si)法(fa)(fa)，嚴(yan)格(ge)遵守法(fa)(fa)律的(de)正(zheng)當(dang)程序；規范訴訟保(bao)全(quan)措施(shi)，加強(qiang)(qiang)執行(xing)(xing)監督(du)；要依法(fa)(fa)推進涉案企業合規改(gai)革(ge)；要加強(qiang)(qiang)審(shen)判(pan)監督(du)，進一(yi)步完善涉企案件申訴、再審(shen)等機制(zhi)。

　　指導意見提出，要(yao)完善市(shi)場化(hua)重整(zheng)機制，對(dui)陷(xian)入財務困境(jing)但仍(reng)具有發(fa)展前景和挽(wan)救價值的企業，按照市(shi)場化(hua)、法治化(hua)原則，積極適用破產重整(zheng)、破產和解程(cheng)序。

　　林文(wen)學透露(lu)，人民法院將繼續堅持市場化、法治化原(yuan)則(ze)，加強(qiang)企業重(zhong)整(zheng)識(shi)別機制，推動完善“府院聯(lian)動”和配(pei)套制度，依法拯救(jiu)陷入財務困境(jing)但有挽救(jiu)價值的民營(ying)企業。

　　“人民法院還將探索在(zai)破產程序中(zhong)一體(ti)解決企業(ye)(ye)(ye)家為(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)債務提供擔保(bao)問題，有效化(hua)解民營企業(ye)(ye)(ye)債務鏈(lian)條，助力(li)民營企業(ye)(ye)(ye)家東山再起(qi)，重(zhong)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，為(wei)(wei)民營經濟營造鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、寬容失敗的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)氛圍(wei)。”林文學說。