中(zhong)國證監會黨(dang)委理論學習(xi)中(zhong)心組4月22日(ri)在(zai)《人民日(ri)報》發表題為《堅(jian)持在(zai)市(shi)場(chang)化法(fa)治化軌道(dao)(dao)上(shang)推進金融(rong)(rong)創新(xin)(xin)發展——學習(xi)〈習(xi)近平關于金融(rong)(rong)工(gong)作論述摘編〉》的署(shu)名文章。文章認為，堅(jian)持在(zai)市(shi)場(chang)化法(fa)治化軌道(dao)(dao)上(shang)推進金融(rong)(rong)創新(xin)(xin)發展是加快建設(she)金融(rong)(rong)強(qiang)國的必然要求，在(zai)市(shi)場(chang)化法(fa)治化軌道(dao)(dao)上(shang)推進金融(rong)(rong)創新(xin)(xin)發展的關鍵是處理好(hao)政(zheng)府和市(shi)場(chang)的關系，證監會將堅(jian)持市(shi)場(chang)化法(fa)治化，強(qiang)監管防風險推動資本市(shi)場(chang)高質(zhi)量(liang)發展。

　　文章(zhang)透露(lu)，證(zheng)(zheng)(zheng)監會將(jiang)加快推動制定修訂證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)投(tou)資基(ji)金(jin)法、上市(shi)公司(si)監管條例、公司(si)債(zhai)券(quan)監管條例、不動產投(tou)資信托(tuo)基(ji)金(jin)管理條例等法律法規(gui)，大幅(fu)提升證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)違(wei)法違(wei)規(gui)成(cheng)本。

　　依法從嚴加強監管

　　文章提(ti)出，金融(rong)(rong)是創(chuang)新活躍(yue)的(de)行業，金融(rong)(rong)創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)是金融(rong)(rong)強(qiang)國的(de)重要(yao)軟實力(li)。也要(yao)看(kan)到，在資本逐利性(xing)的(de)驅(qu)動下，金融(rong)(rong)創(chuang)新具(ju)有兩面性(xing)，如(ru)果缺乏必(bi)要(yao)的(de)規(gui)(gui)范，任(ren)由其無序發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，可能(neng)(neng)引發(fa)(fa)(fa)風險(xian)、造成(cheng)亂象，影響經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推進(jin)金融(rong)(rong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，必(bi)須深刻(ke)把握(wo)金融(rong)(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)律，堅持(chi)(chi)守(shou)(shou)正創(chuang)新，堅持(chi)(chi)市(shi)場化(hua)法治化(hua)，科學處理好(hao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)規(gui)(gui)范、創(chuang)新與(yu)(yu)監管的(de)關(guan)系(xi)，守(shou)(shou)牢風險(xian)底線，確保資本市(shi)場金融(rong)(rong)創(chuang)新始終沿著更好(hao)服務實體(ti)經濟需(xu)要(yao)和(he)人民群眾利益(yi)的(de)方向前(qian)進(jin)。

　　“在市(shi)場化法治(zhi)化軌道(dao)上推(tui)進(jin)金融(rong)(rong)創新發(fa)展的(de)關鍵(jian)是處理好政(zheng)府和市(shi)場的(de)關系(xi)。”文章(zhang)寫道(dao)，證監會(hui)黨委深刻認識到，推(tui)進(jin)金融(rong)(rong)創新發(fa)展必須充分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配(pei)置中的(de)決(jue)定性(xing)(xing)作(zuo)用，更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用，完善(shan)法治(zhi)，加強監管(guan)，深化改革(ge)，充分(fen)調動市(shi)場各方積(ji)極性(xing)(xing)主動性(xing)(xing)，進(jin)一步激發(fa)創新活力，為經濟社會(hui)高(gao)質量(liang)發(fa)展提供更加優質的(de)金融(rong)(rong)服務。

　　一是不斷完善金(jin)(jin)融(rong)法(fa)律(lv)和市(shi)(shi)場規則體(ti)(ti)系。著力(li)推(tui)進基礎制(zhi)度建設，逐步(bu)構建起符合(he)我國發展階段要求的資(zi)本市(shi)(shi)場法(fa)律(lv)制(zhi)度體(ti)(ti)系。二是持續(xu)提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)治理效能(neng)和監管(guan)(guan)有效性(xing)。必須(xu)加強對金(jin)(jin)融(rong)創新的監管(guan)(guan)，及時(shi)消除(chu)空白和盲區。依法(fa)從嚴加強監管(guan)(guan)，嚴厲打(da)擊欺詐發行、財務造假、市(shi)(shi)場操(cao)縱等(deng)違法(fa)違規行為，維護市(shi)(shi)場“三公”秩(zhi)序，切實保障(zhang)資(zi)本市(shi)(shi)場平(ping)穩健康(kang)運行。三是深化金(jin)(jin)融(rong)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)。必須(xu)用好改革(ge)這個關鍵一招，著力(li)破除(chu)相關體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)性(xing)障(zhang)礙，進一步(bu)完善多層次資(zi)本市(shi)(shi)場體(ti)(ti)系，推(tui)動股債期協同(tong)發展，不斷提升(sheng)資(zi)本市(shi)(shi)場服務高質量發展質效。

　　服務新質生產力發展

　　“堅持市(shi)場(chang)化法治化，強監(jian)管防風(feng)險(xian)(xian)推動(dong)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)高質量(liang)發展。”文章介紹(shao)，證監(jian)會黨(dang)委將始終堅持以習近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思想為指導，全面貫徹黨(dang)的(de)二十大和中央金融工(gong)作會議精神，深入落實國務(wu)院印(yin)發的(de)《關于(yu)加強監(jian)管防范(fan)風(feng)險(xian)(xian)推動(dong)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)高質量(liang)發展的(de)若(ruo)干意見》，抓緊完善(shan)配套(tao)制度規則(ze)，推動(dong)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)“1+N”政策(ce)體系形成和落地(di)實施，著力穩(wen)市(shi)場(chang)穩(wen)信心穩(wen)預(yu)期。

　　文章明確(que)，證監會將緊(jin)緊(jin)圍繞加快建設(she)安全、規范、透(tou)明、開放、有(you)活力、有(you)韌性(xing)的(de)資本(ben)市(shi)場這一總目標，重點做(zuo)好四方面工作。

　　增強制(zhi)度(du)包(bao)容性適(shi)應性，服(fu)務(wu)新(xin)(xin)質(zhi)生產力(li)發(fa)(fa)展。要促進更(geng)好發(fa)(fa)揮資(zi)本市(shi)場(chang)功(gong)能，扎實做好金融“五篇大文章”，堅持市(shi)場(chang)化(hua)法治化(hua)改革方向，推動股票發(fa)(fa)行注(zhu)冊制(zhi)走深走實，增強資(zi)本市(shi)場(chang)制(zhi)度(du)競爭力(li)，有效支(zhi)撐科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，提升對新(xin)(xin)產業新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)技(ji)術的(de)包(bao)容性。

　　依法(fa)全面加強監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，更加有(you)效保護投(tou)資(zi)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。堅持資(zi)本市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)政治性(xing)、人(ren)民性(xing)，堅守監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)主責(ze)主業，全面強化機構監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)為監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、功能(neng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、穿透式監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)持續監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，不斷提升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)針對性(xing)有(you)效性(xing)。落實好監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)要“長(chang)牙帶刺”、有(you)棱有(you)角的(de)要求，以(yi)“零容(rong)忍”的(de)態(tai)度嚴厲(li)懲治各類違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為，強化監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)震(zhen)懾，凈(jing)化市場(chang)生態(tai)。堅持看不清管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)不住則(ze)不展業，加快構建從入口、持續監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)到(dao)出口，再(zai)到(dao)機構監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、交易監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)全方位立體(ti)化資(zi)本市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系，積(ji)極穩妥(tuo)推進金融創新和(he)與之相(xiang)匹配的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)力建設(she)。

　　健全(quan)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)風(feng)險(xian)(xian)預(yu)(yu)防(fang)預(yu)(yu)警處置問責制度(du)體系(xi)。要(yao)堅(jian)持系(xi)統思維、底(di)線思維、極限(xian)思維，統籌好發展與(yu)安全(quan)、開放與(yu)安全(quan)，堅(jian)持用市場(chang)(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)手段防(fang)范化(hua)解風(feng)險(xian)(xian)，進一步(bu)完善資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)基礎制度(du)，切實增強(qiang)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)內在穩(wen)定性(xing)。強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)風(feng)險(xian)(xian)的監測預(yu)(yu)警和早期(qi)糾正，完善對(dui)(dui)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)金(jin)融創新活動的風(feng)險(xian)(xian)評估和反饋改進機(ji)制。健全(quan)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)風(feng)險(xian)(xian)問責追責機(ji)制，壓實風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控責任(ren)。

　　文章提(ti)(ti)出，要更好(hao)發揮法(fa)治在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場高質量(liang)發展中的(de)固根本(ben)、穩預期、利(li)長遠(yuan)作(zuo)用(yong)。加(jia)快(kuai)推動(dong)制定修(xiu)訂證券(quan)(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金法(fa)、上市(shi)(shi)(shi)公司監管條(tiao)例(li)、公司債券(quan)(quan)監管條(tiao)例(li)、不(bu)動(dong)產(chan)投(tou)資(zi)信(xin)托(tuo)基(ji)金管理(li)條(tiao)例(li)等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)，大(da)幅提(ti)(ti)升(sheng)證券(quan)(quan)違法(fa)違規(gui)成本(ben)。強化行政(zheng)、民事(shi)、刑事(shi)立體化追責，加(jia)大(da)證券(quan)(quan)糾紛特別代(dai)表人(ren)訴訟(song)制度適(shi)用(yong)力度，為各類主(zhu)體提(ti)(ti)供公平有序的(de)市(shi)(shi)(shi)場環境，以高質量(liang)法(fa)治保障促進資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場創新發展。