新華社北京(jing)8月10日(ri)電?《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央關于進一步全面深(shen)化改(gai)革、推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)代化的決(jue)定(ding)》提出：“完善(shan)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)制(zhi)度(du)和規(gui)則(ze)，推(tui)動(dong)生產要(yao)素(su)暢通流(liu)動(dong)、各類資源高(gao)(gao)效配置、市(shi)場(chang)潛力充分釋放。”這(zhe)是深(shen)化要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化改(gai)革、加快構建高(gao)(gao)水平社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體制(zhi)、推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發展的重要(yao)舉措。

　　黨(dang)的(de)十八大以來，以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中央高(gao)度(du)(du)重(zhong)視要素(su)(su)市場(chang)化改革(ge)工作，對構建(jian)(jian)(jian)更加(jia)(jia)完(wan)(wan)善的(de)要素(su)(su)市場(chang)化配置體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)作出(chu)總體(ti)(ti)(ti)部署(shu)，明確勞(lao)(lao)動、資本、土地(di)、技(ji)術(shu)、數據(ju)等領(ling)域(yu)要素(su)(su)市場(chang)化改革(ge)的(de)目(mu)標方(fang)向與任務舉措(cuo)。近(jin)年來，要素(su)(su)市場(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和規則(ze)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)持續深化，土地(di)要素(su)(su)供應方(fang)式(shi)不斷豐富，用地(di)審批(pi)權、土地(di)計劃管理方(fang)式(shi)、集體(ti)(ti)(ti)經營性建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)入市、農村宅基(ji)地(di)改革(ge)試點等推進(jin)(jin)實施(shi)，勞(lao)(lao)動力(li)(li)戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)、人(ren)才流(liu)動與評(ping)價機制(zhi)(zhi)(zhi)加(jia)(jia)快健全，資本要素(su)(su)基(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)順利實施(shi)，技(ji)術(shu)要素(su)(su)市場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與成果轉化有力(li)(li)推進(jin)(jin)，數據(ju)要素(su)(su)政(zheng)策立法與標準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)定取得重(zhong)要進(jin)(jin)展，資源環境市場(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系穩步(bu)健全，要素(su)(su)價格、交易(yi)、監管等治理機制(zhi)(zhi)(zhi)持續完(wan)(wan)善，傳統要素(su)(su)配置方(fang)式(shi)不斷創(chuang)新，新型要素(su)(su)加(jia)(jia)快向現實生(sheng)產力(li)(li)轉化，各要素(su)(su)領(ling)域(yu)改革(ge)系統性、整體(ti)(ti)(ti)性、協(xie)同性進(jin)(jin)一步(bu)提升，為激發經營主(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力(li)(li)、增強(qiang)發展內生(sheng)動力(li)(li)、推動經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展提供重(zhong)要支撐。

　　同(tong)時要看到(dao)，與構建高水平社會主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)要求相比，要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度(du)和(he)規(gui)則(ze)仍不健全，市(shi)(shi)場(chang)(chang)決定(ding)要素配置作(zuo)用發(fa)(fa)揮不夠，要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)政(zheng)府(fu)(fu)調節(jie)和(he)監管制(zhi)度(du)有待(dai)完善，要素分配政(zheng)策制(zhi)度(du)不健全，新(xin)業態(tai)新(xin)領(ling)域(yu)發(fa)(fa)展對要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度(du)和(he)規(gui)則(ze)提出新(xin)的(de)(de)要求。完善要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度(du)和(he)規(gui)則(ze)，深化要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革(ge)，有利(li)于(yu)明晰市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)關系(xi)，充(chong)分發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資源(yuan)配置中的(de)(de)決定(ding)性作(zuo)用，更好發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)用，保障不同(tong)經營主體(ti)(ti)平等獲取生產(chan)要素，激發(fa)(fa)各類(lei)經營主體(ti)(ti)活力；有利(li)于(yu)優化資源(yuan)要素配置，使生產(chan)要素能(neng)夠從低(di)質低(di)效(xiao)領(ling)域(yu)向優質高效(xiao)領(ling)域(yu)流(liu)動，擴大優質增量(liang)供(gong)給(gei)，提高要素配置效(xiao)率(lv)，推動要素配置實(shi)現效(xiao)率(lv)最(zui)優化和(he)效(xiao)益最(zui)大化；有利(li)于(yu)將各類(lei)生產(chan)要素全面融(rong)入(ru)經濟(ji)(ji)價值創造過程，共同(tong)支撐實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展，形成協同(tong)發(fa)(fa)展的(de)(de)產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)，推動經濟(ji)(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)展。

　　貫徹落實(shi)《決定(ding)》部署要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)(yao)堅持目標導(dao)向和(he)問題導(dao)向，持續健(jian)(jian)全(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，擴大(da)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)范圍，促進(jin)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)協同(tong)配(pei)置(zhi)，扎實(shi)推(tui)進(jin)相關(guan)任務落實(shi)落地(di)。一是聚焦要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設(she)(she)，著力(li)(li)破除要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)自由流(liu)動(dong)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，暢(chang)通要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)流(liu)動(dong)渠(qu)道，豐富要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)供應(ying)方(fang)(fang)式。構建城鄉(xiang)統(tong)一的(de)建設(she)(she)用地(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，暢(chang)通勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)和(he)人(ren)才社會(hui)性(xing)(xing)流(liu)動(dong)渠(qu)道，加(jia)(jia)大(da)人(ren)才引進(jin)力(li)(li)度，完善(shan)促進(jin)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規范發展基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度，發展多層(ceng)次債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，加(jia)(jia)快培(pei)育全(quan)(quan)國(guo)一體(ti)化(hua)(hua)技術和(he)數據(ju)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，加(jia)(jia)強用海、用能、用水等資(zi)源環境市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設(she)(she)，積極探(tan)(tan)索新型生產要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)配(pei)置(zhi)方(fang)(fang)式，推(tui)進(jin)新質(zhi)生產力(li)(li)加(jia)(jia)快發展。二是健(jian)(jian)全(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)主要(yao)(yao)(yao)由市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)供求(qiu)關(guan)系決定(ding)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)價(jia)(jia)格機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)價(jia)(jia)格管理和(he)監督，防止(zhi)政(zheng)府對價(jia)(jia)格形成的(de)不當干預(yu)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)生產要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)由市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)評價(jia)(jia)貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定(ding)報(bao)酬(chou)的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。三是深(shen)化(hua)(hua)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)改革(ge)試點(dian)，鼓勵基層(ceng)大(da)膽探(tan)(tan)索、先行(xing)(xing)先試，統(tong)籌推(tui)進(jin)勞(lao)(lao)動(dong)、資(zi)本(ben)、土地(di)、技術、數據(ju)等要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)領(ling)域(yu)改革(ge)，增強要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)配(pei)置(zhi)的(de)靈活性(xing)(xing)、協同(tong)性(xing)(xing)和(he)適應(ying)性(xing)(xing)。