作(zuo)為資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)第三個“國九(jiu)條(tiao)”，國務院日前印發的(de)(de)(de)《關于加強(qiang)監管防范風險(xian)推動資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)高質量(liang)發展的(de)(de)(de)若(ruo)干意見》明(ming)確(que)提出，到本(ben)世紀中葉(xie)，資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)治理體(ti)系(xi)和治理能(neng)力(li)現代化水平(ping)進一步提高，建成與金融強(qiang)國相匹(pi)配的(de)(de)(de)高質量(liang)資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)。藍圖繪就，催人奮進。“1+N”政策(ce)體(ti)系(xi)一體(ti)推進、系(xi)統落實(shi)，勢必有力(li)推動解決資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)長期積累的(de)(de)(de)深層次矛盾，激發資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)支持經濟(ji)轉(zhuan)型升級、金融強(qiang)國建設的(de)(de)(de)效能(neng)。

　　金融(rong)是(shi)現代(dai)經濟的核心，資本市(shi)場(chang)(chang)在(zai)金融(rong)運行中(zhong)具(ju)有(you)牽(qian)一發(fa)(fa)而動(dong)全身的作用(yong)。近年來(lai)，我國資本市(shi)場(chang)(chang)快(kuai)速發(fa)(fa)展，在(zai)促進資源優化(hua)配(pei)置、支持(chi)科技創新(xin)等(deng)方面(mian)發(fa)(fa)揮(hui)日(ri)益重要(yao)的作用(yong)。在(zai)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的新(xin)征(zheng)程上，資本市(shi)場(chang)(chang)要(yao)與(yu)(yu)金融(rong)強國相(xiang)匹配(pei)面(mian)臨新(xin)形勢(shi)新(xin)挑戰，也肩負新(xin)使命新(xin)任(ren)務，需有(you)效處理好(hao)發(fa)(fa)展與(yu)(yu)安全、入(ru)口(kou)與(yu)(yu)出口(kou)、投(tou)資與(yu)(yu)融(rong)資等(deng)關系，更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)資本市(shi)場(chang)(chang)樞紐功能，真正成(cheng)為社會預期“溫度計”、科技創新(xin)“加速器”、居民財富“蓄水池”。

　　守牢(lao)安(an)(an)全底線(xian)，增(zeng)加(jia)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場內在穩定性(xing)(xing)。此次意(yi)見提出(chu)(chu)(chu)(chu)“安(an)(an)全、規范、透明、開放、有(you)(you)活力(li)、有(you)(you)韌性(xing)(xing)的(de)(de)(de)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場”。這在2018年中央(yang)經(jing)濟工作會議提出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)“規范、透明、開放、有(you)(you)活力(li)、有(you)(you)韌性(xing)(xing)的(de)(de)(de)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場”表述上增(zeng)加(jia)了(le)“安(an)(an)全”一(yi)(yi)詞并(bing)將其置于(yu)首位(wei)，釋放了(le)堅決守住不發生系(xi)統性(xing)(xing)風險底線(xian)的(de)(de)(de)強(qiang)烈信號。此次意(yi)見也(ye)充分體(ti)現(xian)目標導(dao)向(xiang)、問題導(dao)向(xiang)，特別(bie)是針(zhen)(zhen)對(dui)去年8月以來(lai)股市(shi)(shi)(shi)波(bo)動暴露出(chu)(chu)(chu)(chu)來(lai)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)機制(zhi)、監(jian)(jian)管(guan)執法等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)突出(chu)(chu)(chu)(chu)問題，提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)有(you)(you)針(zhen)(zhen)對(dui)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)長短相濟綜(zong)合措施。這主(zhu)要體(ti)現(xian)在加(jia)強(qiang)戰(zhan)略性(xing)(xing)力(li)量(liang)儲(chu)備和穩定機制(zhi)建(jian)(jian)設(she)；將宏(hong)觀政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)(yi)致性(xing)(xing)落到實處(chu)，建(jian)(jian)立(li)重大政(zheng)策(ce)信息發布協調機制(zhi)；完善對(dui)可能引發市(shi)(shi)(shi)場異動的(de)(de)(de)交易行(xing)為的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)等(deng)。安(an)(an)全是發展的(de)(de)(de)前(qian)提，穩是進的(de)(de)(de)基礎。可以預期，保持資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場平穩運行(xing)、健康發展將是監(jian)(jian)管(guan)部門的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項長期基本(ben)職責，有(you)(you)利于(yu)穩市(shi)(shi)(shi)場穩信心的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)也(ye)會“成熟一(yi)(yi)項推出(chu)(chu)(chu)(chu)一(yi)(yi)項”。

　　堅持(chi)守正(zheng)創新(xin)，大力培(pei)育發展新(xin)質生產力。

　　此次(ci)意見(jian)從(cong)著力做好(hao)“五篇(pian)大文(wen)章”、完善多(duo)層次(ci)資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)體系、堅持(chi)統籌資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)高水平制(zhi)度型開放(fang)和安全(quan)等(deng)方面(mian)，強(qiang)調了資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)改革(ge)要錨定服務實體經濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)這(zhe)一(yi)宗旨。高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的關鍵在于大力推(tui)進科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)，加快形(xing)成新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力。這(zhe)更需(xu)發揮資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)的風險分散、收益(yi)共享等(deng)優(you)勢，激發企(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)和人(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)活力。一(yi)方面(mian)，繼續增(zeng)強(qiang)資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)度的適應(ying)性(xing)、包容性(xing)，更好(hao)服務新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)技術等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)；優(you)化上市標準(zhun)和科(ke)創(chuang)(chuang)屬性(xing)評(ping)價標準(zhun)，更多(duo)支持(chi)有(you)創(chuang)(chuang)新(xin)實力的企(qi)業(ye)上市。另(ling)一(yi)方面(mian)，通(tong)過稅收等(deng)政策(ce)大力支持(chi)創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)、私募股權投資(zi)(zi)發展(zhan)(zhan)，并暢通(tong)“募投管退”循環，實現一(yi)二級(ji)市場(chang)(chang)(chang)(chang)、場(chang)(chang)(chang)(chang)內與場(chang)(chang)(chang)(chang)外的有(you)效(xiao)(xiao)互動。向(xiang)(xiang)“新(xin)”而行，向(xiang)(xiang)“智”發展(zhan)(zhan)，大勢所趨。可(ke)以預(yu)期，提升資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)(chang)(chang)服務新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力的質(zhi)效(xiao)(xiao)將是下一(yi)步改革(ge)的重點。

　　完善監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，持(chi)續提升(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)值。高質(zhi)量的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)需具(ju)備完善的(de)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、較高的(de)現代化治理(li)(li)水(shui)平。此(ci)次(ci)意見從(cong)嚴把發(fa)行上(shang)市(shi)(shi)準入關、嚴格上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)持(chi)續監(jian)(jian)管(guan)、加(jia)大退市(shi)(shi)監(jian)(jian)管(guan)力(li)(li)度(du)(du)、加(jia)強(qiang)證券基金機(ji)構監(jian)(jian)管(guan)、推(tui)動中長(chang)(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金入市(shi)(shi)等多個方面提出(chu)(chu)明確(que)要求，以期(qi)大幅提高資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)能力(li)(li)和有效性。這也折射出(chu)(chu)下一步監(jian)(jian)管(guan)重心的(de)新變(bian)化。一是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)嚴把入口(kou)關，暢通出(chu)(chu)口(kou)關，顯(xian)著(zhu)(zhu)增強(qiang)對(dui)發(fa)行上(shang)市(shi)(shi)、再(zai)融資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)把關力(li)(li)度(du)(du)，并加(jia)大對(dui)績差公(gong)司(si)(si)、財(cai)務造假公(gong)司(si)(si)的(de)退市(shi)(shi)力(li)(li)度(du)(du)，更(geng)好(hao)發(fa)揮“良幣(bi)驅(qu)逐劣(lie)幣(bi)”的(de)市(shi)(shi)場(chang)功能。二是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)動上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)價(jia)值。比如，強(qiang)化上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)現金分紅(hong)監(jian)(jian)管(guan)、研究將上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)市(shi)(shi)值管(guan)理(li)(li)納入企業內外部考核(he)評價(jia)體(ti)系、引導上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)回購股(gu)份后依法(fa)注(zhu)銷等。三是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)力(li)(li)建立培(pei)育長(chang)(chang)期(qi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)生態。在(zai)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)方面，重在(zai)推(tui)進支(zhi)持(chi)長(chang)(chang)錢“長(chang)(chang)投(tou)(tou)(tou)”“長(chang)(chang)留”體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)完善，以及繼續提升(sheng)違法(fa)違規(gui)成本；在(zai)機(ji)構方面，重在(zai)推(tui)廣并落實長(chang)(chang)周(zhou)期(qi)考核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提升(sheng)權益投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)投(tou)(tou)(tou)研能力(li)(li)和投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)行為(wei)穩(wen)定性；在(zai)普(pu)通投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)方面，重在(zai)更(geng)加(jia)有效保護中小(xiao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)權益，健全投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)利益受損的(de)賠(pei)償救(jiu)濟機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　舉一綱而萬目張(zhang)。以(yi)強監管、防風(feng)險(xian)、促(cu)高質(zhi)量發(fa)展為(wei)主線，資本市(shi)場(chang)改革發(fa)展未(wei)來(lai)5年、2035年和本世紀中葉(xie)的(de)目標已經明確。這(zhe)需要監管部門一步一個腳印抓落實，久久為(wei)功，更需要集眾智、聚合(he)力，市(shi)場(chang)各參與方(fang)歸位(wei)盡(jin)責，同向同行。我們相(xiang)信(xin)，堅守資本市(shi)場(chang)工(gong)作的(de)政治性、人民性，尊(zun)重規律(lv)、尊(zun)重市(shi)場(chang)，資本市(shi)場(chang)改革發(fa)展一定能在市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)國際化(hua)的(de)軌道上取得新(xin)(xin)進展，展現(xian)新(xin)(xin)氣象。