??數(shu)據顯(xian)示，截至2023年(nian)底，國(guo)內(nei)現有實名登記的(de)無(wu)人(ren)駕駛航(hang)空器(qi)126.7萬架，同比2022年(nian)增加32.2%；持(chi)無(wu)人(ren)機(ji)操(cao)控員執照19.4萬人(ren)。2023年(nian)民用無(wu)人(ren)駕駛航(hang)空器(qi)累計飛行(xing)2311萬小時(shi)，增長11.8%。

??無人(ren)駕駛航空(kong)(kong)(kong)器俗稱“無人(ren)機”，是低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟主要牽引。低(di)空(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟具(ju)有產業鏈條(tiao)長、應用場景復雜、使(shi)用主體多元(yuan)、涉(she)及部門和領域(yu)多等(deng)特點，既包括傳統通用航空(kong)(kong)(kong)業態，又融合(he)了(le)以(yi)無人(ren)機為支撐的低(di)空(kong)(kong)(kong)生產服(fu)務(wu)方式，發展空(kong)(kong)(kong)間極(ji)為廣(guang)闊。

??市場龐大前景廣闊

??日前，峰飛(fei)航空(kong)科技自主(zhu)研發的V2000CG無人駕駛航空(kong)器(qi)系(xi)統(tong)獲得由中國民用(yong)航空(kong)華東(dong)地(di)區管理局頒發的型(xing)(xing)號(hao)合(he)格證(zheng)，這是全(quan)球首個(ge)通過型(xing)(xing)號(hao)合(he)格認證(zheng)的噸級以上電動垂直(zhi)起降（eVTOL）航空(kong)器(qi)。峰飛(fei)航空(kong)科技負責人表示，V2000CG成(cheng)功獲頒型(xing)(xing)號(hao)合(he)格證(zheng)，為即將到來的規模化(hua)商業運營打下堅實基礎。

??美團(tuan)無人機商業(ye)戰(zhan)略負責(ze)人劉碩向記者(zhe)介(jie)紹(shao)，美團(tuan)已初步完(wan)成(cheng)了自主飛行無人機、智能化調度系(xi)統及高效率(lv)運(yun)營(ying)體系(xi)的(de)研發建設工(gong)作，打造了一個服務于多場景、多天候的(de)城(cheng)市低空物流解決方案。方案已通過中國民(min)航(hang)局(ju)審定，公司已獲得(de)民(min)航(hang)局(ju)頒發的(de)《民(min)用無人駕(jia)駛航(hang)空器運(yun)營(ying)合格證(zheng)》。

??當前，民用無(wu)人(ren)機已在農林牧(mu)漁和娛樂(le)航拍(pai)領(ling)域率(lv)先實現行業(ye)普(pu)及(ji)。有人(ren)/無(wu)人(ren)協同運行、載人(ren)飛(fei)行等(deng)已進入試驗驗證階(jie)段。無(wu)人(ren)機物流(liu)配送業(ye)務已延伸(shen)到城市(shi)商圈與社(she)區，eVTOL機型的(de)適(shi)航審(shen)定(ding)工作正(zheng)在穩步推進。

??我國高度重視低空經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，不斷作(zuo)出(chu)戰略部署。2024年(nian)1月(yue)1日，《無人(ren)駕(jia)駛航空器飛行(xing)(xing)管理暫行(xing)(xing)條例》實施(shi)，進一(yi)步規范了(le)低空經濟(ji)(ji)無人(ren)機產(chan)業發(fa)展(zhan)。今年(nian)《政(zheng)府工作(zuo)報告》也提出(chu)要積(ji)極(ji)打(da)造(zao)低空經濟(ji)(ji)等(deng)新增長引擎。

??據測算(suan)，2023年我國低空(kong)經濟規模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。

??強化保障增添活力

??我(wo)國持(chi)續出臺支持(chi)政(zheng)策(ce)，為低(di)空經(jing)濟發展(zhan)提供了強勁(jing)動(dong)能。

??中國民(min)航局空管行(xing)(xing)(xing)(xing)業管理(li)(li)辦公室副主任駱洪江(jiang)表示，在低(di)(di)空飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設方面，建立了低(di)(di)空飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)法規標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)；國家信息(xi)系(xi)(xi)統(tong)、區域(yu)信息(xi)系(xi)(xi)統(tong)和飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)站(zhan)三級飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設初見(jian)成(cheng)效，截至2023年底(di)，全(quan)國共建成(cheng)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)站(zhan)32個，已有27個實現與(yu)區域(yu)信息(xi)處理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)的互聯互通；低(di)(di)空飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)能力不(bu)(bu)斷提升，低(di)(di)空情(qing)報氣象(xiang)監(jian)視服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力不(bu)(bu)斷提高(gao)，飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)(xing)計劃管理(li)(li)逐(zhu)步簡化，為低(di)(di)空經(jing)濟(ji)發(fa)展奠定(ding)了堅實基(ji)礎。

??工業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)、科學技(ji)術(shu)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、中(zhong)國(guo)民航局等四部(bu)(bu)門(men)近日(ri)聯合印發《通(tong)用(yong)(yong)航空(kong)裝備創新應用(yong)(yong)實施方案(an)（2024—2030年）》，提出到2027年，我國(guo)通(tong)用(yong)(yong)航空(kong)裝備供給能(neng)(neng)力、產業(ye)創新能(neng)(neng)力顯著(zhu)提升(sheng)，高(gao)效融合產業(ye)生(sheng)態初步(bu)形成，以(yi)無人化、電動化、智能(neng)(neng)化為技(ji)術(shu)特(te)征的新型(xing)通(tong)用(yong)(yong)航空(kong)裝備在城市空(kong)運、物流配(pei)送、應急(ji)救援等領域實現商業(ye)應用(yong)(yong)。

??“在組織保障方面，方案明確統籌聯(lian)動和(he)(he)(he)政策(ce)(ce)支持(chi)。加(jia)強部門協同，強化央地(di)聯(lian)動，充分發(fa)揮地(di)方優勢，結合(he)當(dang)地(di)基礎(chu)條件(jian)和(he)(he)(he)潛在需(xu)求(qiu)，在通用(yong)(yong)(yong)航空裝備(bei)應(ying)用(yong)(yong)(yong)示(shi)(shi)范、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群建設、產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)培育(yu)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)制定等方面積極(ji)探索。充分發(fa)揮首臺（套）重大技術裝備(bei)保險補(bu)償政策(ce)(ce)作用(yong)(yong)(yong)，支持(chi)通用(yong)(yong)(yong)航空裝備(bei)推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。發(fa)揮政府采購(gou)作用(yong)(yong)(yong)，加(jia)大對通用(yong)(yong)(yong)航空裝備(bei)和(he)(he)(he)服務采購(gou)力度(du)。”工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息化部裝備(bei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)二司相關負責人表示(shi)(shi)。

??中國(guo)民(min)航(hang)(hang)(hang)局(ju)運輸司副司長商可(ke)佳(jia)表(biao)示，在通(tong)用航(hang)(hang)(hang)空領(ling)域(yu)，民(min)航(hang)(hang)(hang)局(ju)大幅放(fang)寬市場準入(ru)，引入(ru)告知承諾制(zhi)審(shen)批，建立誠(cheng)信體系，倡導行(xing)業自律。聚焦(jiao)督查發(fa)現的問題一攬子制(zhi)修訂30余部民(min)航(hang)(hang)(hang)規章，改變了套用運輸航(hang)(hang)(hang)空標準監(jian)管(guan)通(tong)航(hang)(hang)(hang)的制(zhi)度環境。取消通(tong)航(hang)(hang)(hang)企業赴(fu)境外作業審(shen)批、非經(jing)營性通(tong)航(hang)(hang)(hang)活(huo)(huo)動登記、通(tong)用航(hang)(hang)(hang)空器(qi)引進審(shen)批等(deng)許可(ke)事項，為(wei)企業減負(fu)，增添(tian)活(huo)(huo)力。

??從(cong)影視航拍，到農業植保、播撒(sa)作業，再到為消防應急、能(neng)源、測繪等各行(xing)業提(ti)供無人(ren)(ren)機整(zheng)體解決方案，為各類運(yun)輸(shu)場景提(ti)供最新低(di)空運(yun)載無人(ren)(ren)機設備……深(shen)圳(zhen)市大疆創(chuang)新科(ke)技有限公司設計研發(fa)的無人(ren)(ren)機在(zai)多(duo)個領域應用不斷深(shen)入，推動相關行(xing)業轉型升級。“未來，隨著低(di)空經濟的繁榮發(fa)展，相信(xin)會(hui)在(zai)新興行(xing)業看到更(geng)多(duo)無人(ren)(ren)機創(chuang)新應用。”大疆高(gao)級企業戰略(lve)總監張曉楠表示。

??優化服務應對挑戰

??在北(bei)京(jing)交通大學交通運輸(shu)學院民航運輸(shu)系副主任劉志碩看(kan)來(lai)，當前低空經濟仍面臨諸多挑戰。

??一是eVTOL、飛(fei)(fei)行(xing)汽車裝備產業(ye)尚(shang)處(chu)于發展初級階段，針(zhen)對(dui)中(zhong)型無人(ren)(ren)機(ji)的適航標準尚(shang)未發布。二是在(zai)(zai)空(kong)(kong)域規(gui)劃方(fang)(fang)面(mian)，低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域通(tong)(tong)常定義為離(li)地高度1000米以下空(kong)(kong)域。城市空(kong)(kong)中(zhong)交通(tong)(tong)空(kong)(kong)域運行(xing)邊界還(huan)有(you)待界定。三(san)是低空(kong)(kong)交通(tong)(tong)管控方(fang)(fang)面(mian)，依賴人(ren)(ren)工的運輸航空(kong)(kong)管控模式已(yi)不適用于低空(kong)(kong)飛(fei)(fei)行(xing)，尤其是在(zai)(zai)城市空(kong)(kong)中(zhong)交通(tong)(tong)中(zhong)。當交通(tong)(tong)量較大時，如何保障(zhang)飛(fei)(fei)行(xing)安全和高效應當重視。四是在(zai)(zai)行(xing)政(zheng)(zheng)管理方(fang)(fang)面(mian)，國(guo)家(jia)層面(mian)出臺了一系列(lie)促進無人(ren)(ren)機(ji)飛(fei)(fei)行(xing)的法律法規(gui)、標準規(gui)范(fan)，部分(fen)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)也出臺了地方(fang)(fang)法規(gui)，但民航局和地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)職責(ze)劃分(fen)尚(shang)待清晰界定。

??中國民航局(ju)綜合司副司長孫文生表示，民航局(ju)將在航空(kong)(kong)器(qi)適(shi)航審定、低空(kong)(kong)飛行(xing)服(fu)務保障、基礎設施建(jian)設標準、市(shi)場準入(ru)、安全(quan)監管等方面加強(qiang)研究和謀劃。

??為了(le)進(jin)一步盤活低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域(yu)資源(yuan)，民航局(ju)將推動實現(xian)由(you)現(xian)行(xing)在原(yuan)有空(kong)(kong)域(yu)結構中協調劃設報告空(kong)(kong)域(yu)、監視空(kong)(kong)域(yu)和目視航線(xian)的做法，變為以空(kong)(kong)域(yu)分類為基礎全(quan)面優化低空(kong)(kong)資源(yuan)使用效能，增加低空(kong)(kong)可飛空(kong)(kong)域(yu)。

??對于(yu)無人機(ji)產業，民航(hang)局將以城(cheng)市場景為重點開展城(cheng)市空中交通(tong)試點示(shi)范，結合傳(chuan)統空管(guan)保(bao)障體(ti)系(xi)和通(tong)航(hang)飛行服務(wu)保(bao)障體(ti)系(xi)，加強(qiang)無人駕駛航(hang)空器空中航(hang)行服務(wu)體(ti)系(xi)構建(jian)。由于(yu)無人機(ji)研發(fa)(fa)設(she)計制造適(shi)航(hang)審定需求越來越多，民航(hang)局將深入研究(jiu)適(shi)航(hang)審定體(ti)系(xi)和能力(li)建(jian)設(she)，在審定技術研究(jiu)、資源(yuan)統籌整(zheng)合、優化審定模式(shi)、強(qiang)化標準建(jian)設(she)4個方面持續發(fa)(fa)力(li)。

??我(wo)國(guo)通(tong)用(yong)(yong)機(ji)場(chang)建設(she)(she)存(cun)在機(ji)場(chang)總體數(shu)量不足(zu)、布局規(gui)劃不夠合(he)理(li)、建設(she)(she)程序仍然復雜(za)等(deng)問題(ti)。商可佳表(biao)示(shi)，民航局將進一步優化通(tong)用(yong)(yong)機(ji)場(chang)分類分級(ji)管(guan)理(li)框架(jia)，明確機(ji)場(chang)建設(she)(she)、許可、備案、運行和監(jian)管(guan)要(yao)求。同時，研究出臺通(tong)用(yong)(yong)機(ji)場(chang)樣(yang)板間(jian)建設(she)(she)指(zhi)南(nan)，提出各類機(ji)場(chang)的建設(she)(she)樣(yang)板，引導地(di)方政(zheng)府合(he)理(li)規(gui)劃，因(yin)地(di)制(zhi)宜建設(she)(she)低成本(ben)、簡易(yi)型通(tong)用(yong)(yong)機(ji)場(chang)，避免簡單比照(zhao)運輸(shu)機(ji)場(chang)進行建設(she)(she)。（記者(zhe) 崔(cui)國(guo)強(qiang)）