數(shu)據顯示，截至2023年(nian)底(di)，國內現有實(shi)名(ming)登記(ji)的無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)航空器126.7萬架，同(tong)比2022年(nian)增(zeng)加32.2%；持無(wu)人(ren)機操控員執照19.4萬人(ren)。2023年(nian)民用(yong)無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)航空器累(lei)計飛行2311萬小時，增(zeng)長11.8%。

　　無人駕駛(shi)航空(kong)(kong)(kong)器俗稱“無人機(ji)”，是(shi)低空(kong)(kong)(kong)經濟主要牽引。低空(kong)(kong)(kong)經濟具有產業鏈條長、應用(yong)場景(jing)復(fu)雜、使用(yong)主體多(duo)元(yuan)、涉及部(bu)門和領域(yu)多(duo)等特點，既包(bao)括傳統通用(yong)航空(kong)(kong)(kong)業態，又(you)融合了以無人機(ji)為支撐的低空(kong)(kong)(kong)生產服務(wu)方式(shi)，發展空(kong)(kong)(kong)間極為廣闊(kuo)。

　　市場龐大前景廣闊

　　日前，峰(feng)飛(fei)航空(kong)科(ke)技(ji)自主(zhu)研發的(de)V2000CG無(wu)人(ren)駕駛航空(kong)器(qi)系統獲得(de)由(you)中國民用航空(kong)華東地區管理局頒發的(de)型(xing)號合格證(zheng)，這是全球首個通過(guo)型(xing)號合格認證(zheng)的(de)噸級以(yi)上電動垂直起降(jiang)（eVTOL）航空(kong)器(qi)。峰(feng)飛(fei)航空(kong)科(ke)技(ji)負責人(ren)表(biao)示，V2000CG成功獲頒型(xing)號合格證(zheng)，為(wei)即(ji)將到來的(de)規模化商業(ye)運營(ying)打下堅(jian)實(shi)基礎。

　　美團(tuan)無人(ren)(ren)機商業戰略負責人(ren)(ren)劉(liu)碩向記者(zhe)介紹，美團(tuan)已初步(bu)完成了自主飛行無人(ren)(ren)機、智(zhi)能(neng)化調度(du)系(xi)統及高(gao)效率運營體系(xi)的(de)研發(fa)建設工作，打(da)造(zao)了一個服(fu)務于多(duo)場(chang)景(jing)、多(duo)天候的(de)城(cheng)市低空(kong)物流(liu)解決方(fang)案(an)。方(fang)案(an)已通過中國民航局審定，公(gong)司(si)已獲得民航局頒發(fa)的(de)《民用無人(ren)(ren)駕駛(shi)航空(kong)器(qi)運營合格證》。

　　當(dang)前，民用無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)已在農林牧漁和(he)娛樂(le)航拍領域(yu)率先實現行(xing)(xing)業(ye)普及(ji)。有人(ren)(ren)/無(wu)人(ren)(ren)協同運(yun)行(xing)(xing)、載人(ren)(ren)飛行(xing)(xing)等已進入試(shi)驗驗證(zheng)階段。無(wu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)物(wu)流(liu)配送業(ye)務(wu)已延伸(shen)到城(cheng)市商圈與社區(qu)，eVTOL機(ji)(ji)型(xing)的適航審(shen)定工作(zuo)正在穩步推進。

　　我國高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)低(di)(di)空(kong)經(jing)(jing)濟發展(zhan)，不斷作出戰略部署。2024年(nian)1月(yue)1日(ri)，《無(wu)人(ren)駕駛航空(kong)器飛行管理暫(zan)行條例(li)》實施，進一步規范了低(di)(di)空(kong)經(jing)(jing)濟無(wu)人(ren)機產(chan)業(ye)發展(zhan)。今年(nian)《政(zheng)府(fu)工作報(bao)告》也提出要積極打(da)造低(di)(di)空(kong)經(jing)(jing)濟等新(xin)增長引(yin)擎。

　　據測算，2023年(nian)(nian)我國低空經濟規模(mo)超5000億元，2030年(nian)(nian)有望達到2萬億元。

　　強化保障增添活力

　　我國持續出臺支持政策，為低空經(jing)濟發(fa)展提供了強勁動能。

　　中國(guo)民航局空(kong)(kong)管(guan)行(xing)(xing)業(ye)管(guan)理辦公室副(fu)主任駱洪(hong)江表示，在低(di)(di)空(kong)(kong)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)保障(zhang)體(ti)系建設方面，建立了低(di)(di)空(kong)(kong)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)法規標準體(ti)系；國(guo)家信(xin)息系統(tong)、區域信(xin)息系統(tong)和飛(fei)(fei)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)站三級飛(fei)(fei)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)保障(zhang)體(ti)系建設初(chu)見成(cheng)效(xiao)，截至2023年底，全國(guo)共建成(cheng)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)站32個，已有27個實(shi)現與區域信(xin)息處理系統(tong)的互(hu)聯互(hu)通；低(di)(di)空(kong)(kong)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)保障(zhang)能力不(bu)斷提升(sheng)，低(di)(di)空(kong)(kong)情(qing)報氣象監視服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力不(bu)斷提高，飛(fei)(fei)行(xing)(xing)計劃管(guan)理逐步簡化(hua)，為低(di)(di)空(kong)(kong)經濟發展奠(dian)定(ding)了堅實(shi)基礎。

　　工業和信息化部(bu)(bu)、科學技術(shu)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、中(zhong)國民(min)航局(ju)等四部(bu)(bu)門近(jin)日聯合印發《通用航空裝(zhuang)備創新應用實(shi)施方案（2024—2030年）》，提(ti)出到2027年，我(wo)國通用航空裝(zhuang)備供給能(neng)力(li)、產(chan)業創新能(neng)力(li)顯著提(ti)升，高(gao)效融(rong)合產(chan)業生態初步形成，以無(wu)人化、電(dian)動化、智(zhi)能(neng)化為技術(shu)特征的新型通用航空裝(zhuang)備在城市(shi)空運、物流(liu)配送、應急救援等領域(yu)實(shi)現(xian)商業應用。

　　“在(zai)組織(zhi)保障方(fang)面(mian)，方(fang)案(an)明(ming)確統籌聯(lian)動和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)支持。加(jia)強部門(men)協(xie)同(tong)，強化央地聯(lian)動，充分發揮地方(fang)優勢(shi)，結合當地基礎(chu)條件和(he)潛(qian)在(zai)需(xu)求(qiu)，在(zai)通(tong)用(yong)(yong)(yong)航空(kong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)應用(yong)(yong)(yong)示(shi)范、產業(ye)集群建(jian)設、產業(ye)生態培育(yu)、產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)制定等方(fang)面(mian)積極探索。充分發揮首臺(tai)（套）重大技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)保險補償政(zheng)(zheng)策(ce)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，支持通(tong)用(yong)(yong)(yong)航空(kong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)推廣應用(yong)(yong)(yong)。發揮政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，加(jia)大對通(tong)用(yong)(yong)(yong)航空(kong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)和(he)服(fu)務(wu)采(cai)購(gou)力(li)度(du)。”工業(ye)和(he)信息(xi)化部裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)工業(ye)二(er)司相關負責人表示(shi)。

　　中國(guo)民航(hang)(hang)(hang)局(ju)運輸司副司長商可佳表(biao)示，在通(tong)用航(hang)(hang)(hang)空領域，民航(hang)(hang)(hang)局(ju)大幅放寬市場準(zhun)入，引入告知承(cheng)諾制審(shen)批，建立(li)誠(cheng)信體系，倡(chang)導行業自律。聚焦督查發現的問題一(yi)攬子制修(xiu)訂30余(yu)部民航(hang)(hang)(hang)規(gui)章(zhang)，改變了套用運輸航(hang)(hang)(hang)空標準(zhun)監(jian)管(guan)通(tong)航(hang)(hang)(hang)的制度環境。取消(xiao)通(tong)航(hang)(hang)(hang)企業赴境外作業審(shen)批、非(fei)經營性通(tong)航(hang)(hang)(hang)活動登記、通(tong)用航(hang)(hang)(hang)空器引進(jin)審(shen)批等許可事項，為(wei)企業減負，增添活力。

　　從影視航拍，到(dao)農業(ye)(ye)植保(bao)、播撒作業(ye)(ye)，再到(dao)為消防應(ying)急、能源、測繪等各行(xing)(xing)業(ye)(ye)提供(gong)無(wu)(wu)人(ren)機(ji)整體(ti)解(jie)決方案，為各類運輸(shu)場景提供(gong)最新(xin)(xin)低空(kong)運載無(wu)(wu)人(ren)機(ji)設(she)(she)備……深圳市大(da)(da)疆創新(xin)(xin)科技有(you)限公司設(she)(she)計研發(fa)的(de)無(wu)(wu)人(ren)機(ji)在多個領(ling)域(yu)應(ying)用不斷深入，推動相(xiang)關行(xing)(xing)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。“未來，隨著低空(kong)經濟的(de)繁榮發(fa)展，相(xiang)信會在新(xin)(xin)興行(xing)(xing)業(ye)(ye)看到(dao)更多無(wu)(wu)人(ren)機(ji)創新(xin)(xin)應(ying)用。”大(da)(da)疆高(gao)級企業(ye)(ye)戰略(lve)總監張曉楠表示(shi)。

　　優化服務應對挑戰

　　在北京交通大(da)學(xue)交通運(yun)輸學(xue)院民航運(yun)輸系副(fu)主任劉志碩看來，當前低空經(jing)濟仍面臨諸多(duo)挑戰。

　　一是(shi)(shi)eVTOL、飛行(xing)(xing)(xing)(xing)汽車(che)裝(zhuang)備產業尚處于發展(zhan)初(chu)級階段(duan)，針對中(zhong)型無人機的適航標(biao)準尚未發布。二是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)空(kong)域(yu)規劃方(fang)(fang)面，低(di)空(kong)空(kong)域(yu)通(tong)常定(ding)義為離地(di)高度1000米以下空(kong)域(yu)。城市空(kong)中(zhong)交(jiao)通(tong)空(kong)域(yu)運行(xing)(xing)(xing)(xing)邊界(jie)還有待(dai)界(jie)定(ding)。三是(shi)(shi)低(di)空(kong)交(jiao)通(tong)管控方(fang)(fang)面，依賴人工的運輸航空(kong)管控模式已(yi)不適用于低(di)空(kong)飛行(xing)(xing)(xing)(xing)，尤其是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)城市空(kong)中(zhong)交(jiao)通(tong)中(zhong)。當交(jiao)通(tong)量較(jiao)大時，如何保(bao)障(zhang)飛行(xing)(xing)(xing)(xing)安全和高效應當重視(shi)。四是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)行(xing)(xing)(xing)(xing)政管理方(fang)(fang)面，國家層面出臺(tai)了一系列(lie)促進無人機飛行(xing)(xing)(xing)(xing)的法律法規、標(biao)準規范(fan)，部分地(di)方(fang)(fang)政府也出臺(tai)了地(di)方(fang)(fang)法規，但民航局和地(di)方(fang)(fang)政府職責劃分尚待(dai)清(qing)晰(xi)界(jie)定(ding)。

　　中國民(min)航局(ju)綜合司副司長孫文生表示(shi)，民(min)航局(ju)將(jiang)在航空器適航審定、低空飛行服務(wu)保障、基礎設(she)(she)施建設(she)(she)標準、市場準入(ru)、安全監管等方面加(jia)強研究(jiu)和謀(mou)劃。

　　為了進一步盤(pan)活低空(kong)(kong)(kong)空(kong)(kong)(kong)域(yu)資源(yuan)，民航局(ju)將推動實現由現行在(zai)原有空(kong)(kong)(kong)域(yu)結構中協調劃設報告(gao)空(kong)(kong)(kong)域(yu)、監視(shi)空(kong)(kong)(kong)域(yu)和目視(shi)航線的(de)做法，變為以(yi)空(kong)(kong)(kong)域(yu)分類為基礎全面優化(hua)低空(kong)(kong)(kong)資源(yuan)使用(yong)效能，增加低空(kong)(kong)(kong)可飛空(kong)(kong)(kong)域(yu)。

　　對于(yu)無(wu)人機產業，民航(hang)(hang)局將以城市(shi)場景(jing)為(wei)重點開展(zhan)城市(shi)空中交通試點示范，結合(he)傳統(tong)空管保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)和(he)通航(hang)(hang)飛行服(fu)務保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，加強(qiang)無(wu)人駕駛航(hang)(hang)空器(qi)空中航(hang)(hang)行服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)構建(jian)。由于(yu)無(wu)人機研發設計制(zhi)造適航(hang)(hang)審定(ding)(ding)需(xu)求(qiu)越來(lai)越多，民航(hang)(hang)局將深入研究適航(hang)(hang)審定(ding)(ding)體(ti)(ti)系(xi)和(he)能力(li)(li)建(jian)設，在審定(ding)(ding)技術研究、資源統(tong)籌整合(he)、優化(hua)審定(ding)(ding)模式、強(qiang)化(hua)標準(zhun)建(jian)設4個(ge)方面持續發力(li)(li)。

　　我國通用(yong)(yong)機(ji)場(chang)(chang)建(jian)設(she)存在機(ji)場(chang)(chang)總體數量不(bu)足、布局(ju)規劃不(bu)夠合(he)理、建(jian)設(she)程序仍然(ran)復雜等問題。商可(ke)佳表示，民航(hang)局(ju)將進一步優化通用(yong)(yong)機(ji)場(chang)(chang)分(fen)類(lei)分(fen)級管理框架，明確機(ji)場(chang)(chang)建(jian)設(she)、許(xu)可(ke)、備案、運(yun)行和監管要求。同(tong)時，研究出(chu)臺通用(yong)(yong)機(ji)場(chang)(chang)樣板(ban)間(jian)建(jian)設(she)指(zhi)南(nan)，提出(chu)各類(lei)機(ji)場(chang)(chang)的建(jian)設(she)樣板(ban)，引導地方政府合(he)理規劃，因地制(zhi)宜(yi)建(jian)設(she)低(di)成本、簡易型通用(yong)(yong)機(ji)場(chang)(chang)，避免(mian)簡單比照(zhao)運(yun)輸機(ji)場(chang)(chang)進行建(jian)設(she)。（經(jing)濟日報記者 崔國強(qiang)）