從外賣(mai)配送、觀光旅(lv)游(you)等消(xiao)費場景(jing)到(dao)電(dian)力巡檢、農業植保等生(sheng)產(chan)場景(jing)，近年(nian)來(lai)我國低空經濟加快融入(ru)各(ge)行各(ge)業，市(shi)場規模(mo)加速(su)壯大，受到(dao)越來(lai)越多人(ren)關注。

　　我國低空經濟發展現狀如何？各(ge)地各(ge)部(bu)門推出(chu)了哪些政策(ce)舉措？中國民航局日前舉行新聞發布會，就(jiu)相關問題進(jin)行了解讀。

　　民(min)用無人機(ji)在農(nong)林牧漁(yu)等領域實現行業普及

　　民航局綜合司(si)副司(si)長(chang)孫文生介紹，低(di)空(kong)經(jing)濟作為戰略性新興產(chan)(chan)業，科技含量(liang)高(gao)、創新要(yao)素集中，具有產(chan)(chan)業鏈條長(chang)、應用場(chang)景復(fu)雜、使用主(zhu)體(ti)多元(yuan)、涉(she)及部門和(he)領域多等特點，呈現出明顯的新質生產(chan)(chan)力特征(zheng)，發展空(kong)間廣(guang)闊(kuo)。

　　近年來(lai)，在市場需求和政(zheng)策支持共同推(tui)動(dong)下(xia)，以(yi)傳統(tong)通用航空、無(wu)人機(ji)產業為代(dai)表的低空經濟實現較快發展。

　　民航局運輸司副司長(chang)商(shang)可(ke)佳介(jie)紹，一是(shi)傳統通航穩(wen)中有進。截(jie)(jie)至2023年(nian)(nian)底(di)(di)，全國注(zhu)冊(ce)通航企(qi)業達690家，運營(ying)航空器(qi)達2900架(jia)，月(yue)均飛(fei)行11.4萬(wan)小時，分別是(shi)2015年(nian)(nian)的2.5倍、1.5倍和1.8倍。二(er)是(shi)無(wu)(wu)人(ren)機新業態蓬(peng)勃發展。截(jie)(jie)至2023年(nian)(nian)底(di)(di)，國內注(zhu)冊(ce)無(wu)(wu)人(ren)機126.7萬(wan)架(jia)，同比增長(chang)32.2%，運營(ying)無(wu)(wu)人(ren)機的企(qi)業達1.9萬(wan)家。三是(shi)保障(zhang)能力不斷提升。截(jie)(jie)至2023年(nian)(nian)底(di)(di)，全國通用機場有449個，是(shi)2015年(nian)(nian)的7.4倍。四是(shi)安全水平穩(wen)定可(ke)控。2023年(nian)(nian)，通航飛(fei)行量較2019年(nian)(nian)增長(chang)27.5%，事故萬(wan)架(jia)次(ci)率(lv)較2019年(nian)(nian)下降42.1%。

　　“目前(qian)我(wo)國無(wu)人駕(jia)駛航空(kong)飛(fei)行(xing)活動(dong)呈現良好發(fa)展態勢。”民(min)航局(ju)空(kong)管行(xing)業(ye)管理(li)辦(ban)公室副(fu)主任(ren)駱洪江說，民(min)用無(wu)人機已在(zai)農(nong)林牧(mu)漁(yu)和娛樂航拍領(ling)域率先實現行(xing)業(ye)普(pu)及，城市(shi)場景和物流應用的管理(li)模式與技(ji)術標準(zhun)已初具(ju)推廣(guang)基礎。

　　相關管(guan)理及服(fu)務持(chi)續優化

　　為促進(jin)低空經濟(ji)健康發展(zhan)，民航部(bu)門圍繞機場建設、準入管理(li)、服務保(bao)障等方面推出一系列支持政策和改(gai)革創(chuang)新舉措，從硬件、技術、制度(du)上形成更有效的支撐(cheng)。

　　在管理方面，大(da)幅(fu)放寬市(shi)場準(zhun)入，引(yin)入告(gao)知承(cheng)諾制審批，建立(li)誠信體(ti)系，倡導(dao)行業自律。此(ci)外，民用(yong)無(wu)人駕駛(shi)航(hang)空器(qi)綜合管理平臺已上線運行，實現了空域(yu)(yu)劃設、適(shi)飛空域(yu)(yu)信息查詢、飛行活動申請等服(fu)務，基本形成(cheng)了一體(ti)化綜合監管服(fu)務能力。

　　在(zai)試(shi)點(dian)(dian)方面，民航部門批(pi)復涉及許可(ke)審批(pi)優(you)化、監管模(mo)式調(diao)整、機(ji)場建設分類、跨業(ye)態融合、信息平臺建設、無人(ren)機(ji)物(wu)流配送(song)等多個領域通航改(gai)革試(shi)點(dian)(dian)，覆蓋80%以上省(sheng)份。

　　在(zai)基礎設(she)施方面，民航(hang)(hang)部門推進(jin)通用機(ji)場行業管理(li)(li)改(gai)革，管理(li)(li)機(ji)制(zhi)不斷(duan)明晰。機(ji)場許可(ke)、備案流程更加便(bian)捷(jie)，機(ji)場數(shu)量(liang)快速增(zeng)長(chang)，由2016年國辦關于促進(jin)通用航(hang)(hang)空業發展的指導意(yi)見發布前的61個，發展到目(mu)前的453個，改(gai)革成效(xiao)明顯。

　　在服務(wu)(wu)保障(zhang)方面，截至(zhi)2023年底，全(quan)國共建成飛行服務(wu)(wu)站32個，已(yi)(yi)有28個通(tong)過地(di)區(qu)管(guan)理(li)局的(de)符合性檢查，已(yi)(yi)有27個實現(xian)了與(yu)區(qu)域信息處理(li)系(xi)統的(de)互聯(lian)互通(tong)，正式(shi)納入民航空(kong)管(guan)運行體系(xi)和行業管(guan)理(li)體系(xi)。

　　繼續強化政策(ce)支持和(he)安全(quan)保障

　　據介紹，民航(hang)局下一步(bu)將在航(hang)空器適航(hang)審定(ding)、低空飛行服務保障、基礎設施(shi)建設標準(zhun)、市場準(zhun)入、安全監管等(deng)方面(mian)加強研究(jiu)和(he)謀劃。

　　健全管(guan)理(li)，繼續配(pei)合做(zuo)好(hao)(hao)國(guo)家低(di)空(kong)改(gai)革相(xiang)(xiang)關(guan)工(gong)作，加快推進(jin)空(kong)域分類(lei)管(guan)理(li)落地(di)實施，落實好(hao)(hao)《無人駕駛航空(kong)器(qi)飛行(xing)管(guan)理(li)暫行(xing)條(tiao)例(li)》，健全完善無人駕駛航空(kong)器(qi)綜合管(guan)理(li)平臺功能，協調(diao)相(xiang)(xiang)關(guan)方面(mian)共同加強(qiang)低(di)空(kong)飛行(xing)活(huo)動服務保(bao)障(zhang)體系建(jian)設。

　　加強(qiang)支持，針(zhen)對低空經濟發展對基(ji)礎設(she)施的(de)新需求，進(jin)一(yi)步完善通用機場建設(she)和(he)運行標準(zhun)，推動(dong)通用機場和(he)臨(lin)時(shi)起降點建設(she)；進(jin)一(yi)步提升適(shi)航審(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)能力，優化航空器(qi)適(shi)航標準(zhun)、審(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)模式(shi)與技術，加強(qiang)無人機適(shi)航審(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)體系(xi)和(he)能力的(de)建設(she)。

　　保(bao)障安全(quan)，迭代升(sheng)(sheng)級低(di)空飛(fei)行(xing)的安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管體(ti)系，針對未來低(di)空運行(xing)態(tai)勢，健全(quan)完善運輸航空、通用(yong)航空、無人駕(jia)駛(shi)航空等融(rong)合(he)運行(xing)場(chang)景下各類飛(fei)行(xing)活動(dong)的安全(quan)運行(xing)規則、標(biao)準以及相關(guan)監(jian)(jian)(jian)管政策，進(jin)一步(bu)提升(sheng)(sheng)安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管效(xiao)能。

　　“民航局(ju)將研(yan)究建立低空(kong)三(san)維數字(zi)化空(kong)域地理信息系(xi)統，組織推進(jin)北斗導航、衛星(xing)通信、自主飛行等(deng)技(ji)術應用，實(shi)現現行低空(kong)飛行服務系(xi)統與無人(ren)駕駛航空(kong)器一體(ti)化綜合監管服務體(ti)系(xi)的先‘通’后‘融’，通過(guo)數據互聯共(gong)享，加(jia)強有(you)人(ren)機與無人(ren)機的協調運(yun)行管理，確保低空(kong)航行安(an)(an)全和公眾安(an)(an)全。”駱(luo)洪江說。（記者 邱超奕）