每經記者 張懷水 每經編輯(ji) 陳旭

　　7月22日，《中共中央 國(guo)務院關(guan)于(yu)新時代推(tui)動中部地區高質量發展的意見(jian)》（以下簡稱(cheng)《意見(jian)》）正式對外公布。

　　《意見》指出，促進(jin)(jin)中(zhong)部(bu)地(di)區崛起戰略(lve)實施(shi)以來，特別是(shi)黨的十八大以來，中(zhong)部(bu)地(di)區經濟(ji)社會(hui)發展取得重大成就(jiu)，糧食生(sheng)產基地(di)、能源原材料基地(di)、現代(dai)裝備制造及高技術產業(ye)基地(di)和綜合交通運輸(shu)樞紐地(di)位更(geng)加鞏固(gu)，經濟(ji)總量占全國(guo)的比(bi)重進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)高，科教實力顯(xian)著增強，基礎(chu)設施(shi)明顯(xian)改善，社會(hui)事業(ye)全面發展，在國(guo)家(jia)經濟(ji)社會(hui)發展中(zhong)發揮了重要支撐作用。

　　同時，中部地區發(fa)展不平(ping)衡不充(chong)分問題依然突(tu)(tu)出，內陸開(kai)放(fang)水平(ping)有(you)待(dai)提高，制造業創新能(neng)力有(you)待(dai)增(zeng)強，生態綠色發(fa)展格(ge)局有(you)待(dai)鞏固(gu)，公共(gong)服務保(bao)障(zhang)特別是應(ying)對(dui)公共(gong)衛生等重大突(tu)(tu)發(fa)事件能(neng)力有(you)待(dai)提升。

　　商務部研究院區(qu)域經濟(ji)合作研究中(zhong)心主任張建平(ping)接受《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者采訪時表示，近幾十年以來，國家一(yi)直在(zai)推進中(zhong)部地(di)區(qu)崛起戰略，包括“一(yi)帶一(yi)路(lu)”高質量發展(zhan)也在(zai)努力推動中(zhong)部地(di)區(qu)擴大(da)對外開放。

　　“伴隨交通(tong)基(ji)礎設施的(de)改善，疊加(jia)承接東(dong)部地區制造(zao)業轉移的(de)政策優勢，中部地區在打造(zao)制造(zao)業現代產業體(ti)系(xi)和構建‘雙循環’新發(fa)展格局中都發(fa)揮(hui)著重要的(de)角色。”張建平說。

　　積極承接新興產業轉移

　　《意見》指出，統籌規劃引導中(zhong)部地(di)(di)區產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群（基地(di)(di)）發(fa)(fa)展，在(zai)(zai)長(chang)江(jiang)沿線(xian)(xian)建(jian)(jian)設中(zhong)國(guo)（武漢）光(guang)谷、中(zhong)國(guo)（合(he)肥）聲谷，在(zai)(zai)京廣沿線(xian)(xian)建(jian)(jian)設鄭州電子(zi)信息、長(chang)株(zhu)潭裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群，在(zai)(zai)京九(jiu)沿線(xian)(xian)建(jian)(jian)設南(nan)昌、吉安電子(zi)信息產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群，在(zai)(zai)大湛(zhan)沿線(xian)(xian)建(jian)(jian)設太原(yuan)新材(cai)(cai)料、洛(luo)陽裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群。建(jian)(jian)設智能制(zhi)造(zao)、新材(cai)(cai)料、新能源汽車、電子(zi)信息等產業(ye)(ye)基地(di)(di)。打造(zao)集(ji)(ji)(ji)研究開(kai)發(fa)(fa)、檢驗檢測、成果推廣等功能于一(yi)體的產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群（基地(di)(di)）服務平(ping)臺。

　　在承(cheng)接(jie)(jie)制造業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)方(fang)面，《意見》要求，推(tui)進皖江城市帶、晉陜豫(yu)黃河金三角、湖(hu)北荊州、贛南(nan)(nan)、湘(xiang)南(nan)(nan)湘(xiang)西(xi)承(cheng)接(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)示(shi)范區和皖北承(cheng)接(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)集聚(ju)區建(jian)設，積極(ji)承(cheng)接(jie)(jie)新興產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)，重(zhong)點承(cheng)接(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)環節。創新園區建(jian)設運營(ying)方(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)與其他(ta)地區共建(jian)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo)園區。依托園區搭(da)建(jian)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)服務(wu)平臺，加強信息(xi)溝通及(ji)區域產(chan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)精準對(dui)接(jie)(jie)。

　　《意見》還提(ti)出(chu)，加大(da)中(zhong)(zhong)央預算內投資對(dui)產業轉移(yi)合作園區(qu)(qu)基礎設施(shi)建(jian)設支持(chi)力度。在堅持(chi)節(jie)約(yue)集約(yue)用地(di)前提(ti)下，適當增加中(zhong)(zhong)部地(di)區(qu)(qu)承接制造(zao)業轉移(yi)項(xiang)目新增建(jian)設用地(di)計(ji)劃指標。創新跨區(qu)(qu)域制造(zao)業轉移(yi)利益(yi)分(fen)享機制，建(jian)立跨區(qu)(qu)域經濟統計(ji)分(fen)成制度。

　　張建(jian)平對《每日(ri)經濟新聞》記者表示，目前來(lai)看，東部地區(qu)更多承(cheng)擔著發展服務業和(he)高技術(shu)產(chan)業的任務，而中(zhong)部地區(qu)基礎(chu)設施不斷完善(shan)、互(hu)聯互(hu)通能力不斷增強(qiang)之后(hou)，也在朝著國際化(hua)和(he)市場化(hua)方向不斷邁進。“尤其自貿試驗區(qu)、綜(zong)合(he)保(bao)稅區(qu)等紛紛在中(zhong)部省份(fen)布局，能夠吸收更多外資參與到(dao)先進制造業產(chan)業鏈(lian)和(he)供應鏈(lian)的構架當中(zhong)。”

　　記(ji)者注意(yi)到，此前各大(da)城市(shi)(shi)公布的(de)GDP數據中，2020年(nian)GDP總量(liang)前十(shi)的(de)城市(shi)(shi)分別是：上海、北京、深圳、廣(guang)州(zhou)、重慶、蘇州(zhou)、成都、杭州(zhou)、武(wu)漢、南京。這也意(yi)味(wei)著(zhu)，武(wu)漢作為中部(bu)地區城市(shi)(shi)，GDP總量(liang)已經(jing)跨入全國前十(shi)當中。

　　打造內陸高水平開放平臺

　　《意見》指出，要推(tui)動中(zhong)部地區(qu)(qu)打造內陸(lu)高水平(ping)開(kai)放(fang)平(ping)臺(tai)。高標(biao)準(zhun)建設(she)安(an)徽、河南、湖北、湖南自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)(qu)，支持(chi)先(xian)行先(xian)試，形成可復制可推(tui)廣的制度創新(xin)成果(guo)，進一步發揮輻射帶動作(zuo)用(yong)(yong)。支持(chi)湖南湘江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)、江(jiang)西(xi)贛江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)建成對外開(kai)放(fang)重要平(ping)臺(tai)。充分發揮鄭州航空(kong)港經(jing)(jing)濟綜合實(shi)驗區(qu)(qu)、長沙臨空(kong)經(jing)(jing)濟示范(fan)區(qu)(qu)在對外開(kai)放(fang)中(zhong)的重要作(zuo)用(yong)(yong)，鼓(gu)勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設(she)臨空(kong)經(jing)(jing)濟區(qu)(qu)。

　　此外，《意見》還提到(dao)，加(jia)快鄭州(zhou)－盧森堡(bao)“空中絲(si)綢之路”建設，推動江西內(nei)陸開放型經濟試(shi)驗區建設。

　　支持(chi)建(jian)設(she)服務外包(bao)示(shi)范城(cheng)市。加快跨境電子商務綜合(he)試驗區建(jian)設(she)，構建(jian)區域性(xing)電子商務樞紐(niu)。

　　支持有條(tiao)件地區(qu)(qu)設立(li)綜合保稅區(qu)(qu)、創建國(guo)家級開放(fang)口岸，深化與長(chang)江經濟(ji)帶其他(ta)地區(qu)(qu)、京津冀、長(chang)三(san)角、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)等地區(qu)(qu)通關(guan)合作，提升與“一帶一路”沿線國(guo)家主要口岸互聯互通水平。支持有條(tiao)件地區(qu)(qu)加快建設具有國(guo)際(ji)先進水平的國(guo)際(ji)貿易“單一窗口”。

　　值得(de)注意的(de)是，與東部地區(qu)相(xiang)比(bi)，中部地區(qu)盡管(guan)不占有地理優勢(shi)，但對外開放的(de)成績也越(yue)來越(yue)明顯。

　　商務部副(fu)部長兼國(guo)際貿易談判副(fu)代(dai)表王(wang)受(shou)文此(ci)前在(zai)國(guo)新辦發(fa)布會上介紹，今年(nian)一季度，中部地區吸收(shou)外(wai)資(zi)實現(xian)“開門紅”，實際利用(yong)外(wai)資(zi)達(da)到26.9億美(mei)元，和去年(nian)相比增長40%。

　　“值(zhi)得一提的是，中(zhong)國中(zhong)部投資貿易(yi)博覽會東道主山西(xi)吸引外(wai)資增長342.1%，湖北達到(dao)(dao)371.2%，湖南達到(dao)(dao)126.7%，這(zhe)些增長在全國也處在前列。”王受文(wen)表(biao)示，這(zhe)些數據充分說明了中(zhong)部地區在吸引外(wai)資方面有潛力(li)。

　　《每日(ri)經(jing)(jing)濟新聞》記者注意(yi)到，在政策支持方面，中部六(liu)省的(de)自貿(mao)試驗區(qu)(qu)數量(liang)已(yi)經(jing)(jing)達到4個，國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)63個，還有產業轉移示范(fan)區(qu)(qu)、跨境電子商務綜合(he)試驗區(qu)(qu)、各類(lei)海(hai)關特(te)殊(shu)監管區(qu)(qu)等(deng)一批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)開(kai)放平臺也(ye)在中部地區(qu)(qu)落戶。