據外媒報道，由于存在(zai)新增債務過多、赤字(zi)過高的問題，包(bao)括(kuo)法國(guo)和意大利在(zai)內的七個歐盟(meng)成(cheng)員國(guo)近日受到(dao)歐盟(meng)的“點名(ming)批評”，并且這(zhe)些(xie)國(guo)家面臨受到(dao)數十億歐元罰款的風險。

　　歐盟對赤字風險發出預警

　　近日，歐盟(meng)委(wei)員會宣布，對比利(li)時、法國、意(yi)大利(li)、匈牙利(li)、馬耳他、波蘭和斯洛伐克七國啟動“過(guo)(guo)度赤字(zi)程序(xu)”（EDP）。啟動該程序(xu)意(yi)味著這些(xie)國家(jia)必須(xu)與歐盟(meng)一(yi)起制(zhi)定計劃使其債(zhai)務或赤字(zi)水平(ping)回(hui)到正軌(gui)。這些(xie)國家(jia)均存在新增(zeng)債(zhai)務過(guo)(guo)多、赤字(zi)過(guo)(guo)高(gao)的問題，其赤字(zi)在GDP中的占比都高(gao)于(yu)3%。目前，相關評估還(huan)需在7月得到歐盟(meng)財長會議的通過(guo)(guo)。

　　根據歐盟的規定，成(cheng)員國的債務規模不(bu)得超過GDP的60%，赤字不(bu)得超過GDP的3%。

　　在疫(yi)情沖擊經濟和(he)烏克蘭危(wei)機引發(fa)能源價格大(da)幅度上漲(zhang)之后，歐盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)為了幫助提振經濟一(yi)度需要(yao)增加(jia)財政支出(chu)對企業(ye)和(he)家庭進(jin)行(xing)(xing)支持，歐盟(meng)在兩年(nian)間(jian)暫(zan)停要(yao)求(qiu)成(cheng)員(yuan)國(guo)嚴守(shou)財政紀律。歐盟(meng)在此(ci)期(qi)間(jian)對預算(suan)規則(ze)進(jin)行(xing)(xing)全面修訂，使(shi)其(qi)更具可行(xing)(xing)性(xing)，以便成(cheng)員(yuan)國(guo)對國(guo)防、綠色和(he)數字(zi)化轉型等關鍵領域(yu)進(jin)行(xing)(xing)投(tou)資(zi)具備更大(da)的靈活性(xing)。此(ci)次(ci)是歐盟(meng)近期(qi)首次(ci)對成(cheng)員(yuan)國(guo)的赤字(zi)水平(ping)進(jin)行(xing)(xing)譴責。

　　據外媒報(bao)道，啟動“過(guo)度赤字程(cheng)序”后(hou)，上述七國(guo)必(bi)須在9月(yue)(yue)20日之前(qian)提交今后(hou)四年(nian)的(de)(de)支出計劃(hua)，然后(hou)歐(ou)盟將在11月(yue)(yue)公布對這些計劃(hua)的(de)(de)建(jian)議(yi)。根據新規定，赤字過(guo)高的(de)(de)成員(yuan)國(guo)必(bi)須每年(nian)將赤字減少0.5個百分點，這意味(wei)著(zhu)必(bi)須進行(xing)較(jiao)大(da)規模的(de)(de)財政調(diao)整。

　　在某(mou)些(xie)條件下，減少債務和赤(chi)字水平的四(si)年計劃可以(yi)延長至七年，比如歐(ou)盟成員國承諾進行促(cu)進經濟增長的改革(ge)和投資。歐(ou)盟在審查時也(ye)可以(yi)暫時考慮利息支出的增加。

　　2023年，赤字與GDP之比較高的歐(ou)盟國家包括意大(da)利（7.4%）、匈(xiong)牙(ya)利（6.7%）、羅馬尼亞(ya)（6.6%）、法國（5.5%）和(he)波蘭（5.1%）等。

　　歐盟5月份曾預測，多個歐盟成(cheng)員國2024年將可能違反有關債(zhai)務水(shui)平(ping)和預算(suan)赤(chi)字(zi)的規定。奧地(di)利(li)(li)、芬蘭(lan)、西班牙(ya)和愛沙尼(ni)亞也被包(bao)括(kuo)在5月份的預測中(zhong)，但(dan)此次尚(shang)未被批評，因其債(zhai)務水(shui)平(ping)相對有利(li)(li)，且其赤(chi)字(zi)水(shui)平(ping)被認為是(shi)暫時(shi)的。

　　從理(li)論上講(jiang)，未(wei)能(neng)糾正過(guo)高(gao)赤字的(de)(de)歐盟成員國每(mei)年可能(neng)會(hui)被處(chu)以相當于GDP的(de)(de)0.1%的(de)(de)罰款(kuan)，即數十(shi)億歐元，直到采取行(xing)動解決違規問(wen)題為止(zhi)。而在實踐中(zhong)，歐盟還從未(wei)征收過(guo)相關(guan)罰款(kuan)，因為擔(dan)心這(zhe)可能(neng)會(hui)引發意(yi)想不到的(de)(de)政治后(hou)果并(bing)損害(hai)經濟增長(chang)。

　　然(ran)而，部分歐盟官員(yuan)強調，此次將(jiang)加大執(zhi)法的力度(du)。

　　法國財政支出受關注

　　歐(ou)盟此次譴責(ze)法國違反(fan)赤字規(gui)定(ding)引發關注。

　　法國經濟、財(cai)政及工業、數字主權(quan)部長勒(le)梅爾(er)日(ri)前表示，法國將在2027年之前將財(cai)政赤字削(xue)減至GDP的3%以下。勒(le)梅爾(er)表示，必須恢復健康的公共財(cai)政。

　　法(fa)國(guo)總統馬克(ke)龍本月宣布(bu)解散國(guo)民議(yi)會，并將(jiang)很快舉行新的(de)國(guo)民議(yi)會選舉。馬克(ke)龍的(de)這(zhe)一決(jue)定，引起了法(fa)國(guo)從政(zheng)壇(tan)到民間(jian)的(de)震動。

　　有(you)分析(xi)指出，法國目前面臨政(zheng)治不確定性，許(xu)多政(zheng)黨都做出了進行大(da)規模公(gong)共支出的承諾(nuo)。

　　勒(le)梅爾(er)(er)表示(shi)，最近幾天法國金(jin)融市場波(bo)動的(de)(de)部分原因是出(chu)(chu)于(yu)對大規模(mo)公共支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)計(ji)劃的(de)(de)擔憂(you)。勒(le)梅爾(er)(er)說(shuo)，其他政(zheng)黨和(he)反對派提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)計(ji)劃中，公共支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)非常可(ke)觀(guan)。這導(dao)致(zhi)了市場的(de)(de)反應，銀(yin)行業(ye)表達了擔憂(you)，這是完全愚蠢和(he)不負責任的(de)(de)經濟和(he)金(jin)融計(ji)劃的(de)(de)直(zhi)接后果。

　　勒(le)梅爾為(wei)法國的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策辯(bian)護，并指出過去六(liu)個月已經為(wei)削(xue)減公共支出而做(zuo)出“必要(yao)決(jue)定”。

　　不過，國際信用評(ping)級機構標準普爾5月31日(ri)發布報告顯示，預(yu)計(ji)2024年(nian)(nian)至2026年(nian)(nian)，法(fa)(fa)國預(yu)算赤(chi)字平均將(jiang)占GDP的(de)(de)4.6%，高(gao)于(yu)此(ci)前預(yu)測的(de)(de)3.9%。到(dao)2027年(nian)(nian)，法(fa)(fa)國預(yu)算赤(chi)字仍將(jiang)達(da)到(dao)GDP的(de)(de)3.5%，高(gao)于(yu)法(fa)(fa)國政府2.9%的(de)(de)目標。

　　并非回歸財政緊縮

　　在受到(dao)歐(ou)盟(meng)的(de)譴責后，意大利經(jing)濟和財(cai)政部長焦爾杰蒂表示，意大利將(jiang)繼續推(tui)動實現(xian)可持續的(de)公共財(cai)政，這將(jiang)受到(dao)市場和歐(ou)盟(meng)機構的(de)歡迎。

　　國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃(wa)近期表示，法國等高(gao)債務國家應(ying)該(gai)更多利用歐洲經濟增長(chang)來減少赤字。

　　格(ge)奧(ao)爾基耶娃說，債(zhai)務相對較高、赤(chi)字負擔相對較大的(de)歐洲(zhou)國家應該利用目前(qian)經(jing)濟(ji)表現(xian)好于預(yu)期的(de)條(tiao)件(jian)，更(geng)有(you)力地采取措施降低債(zhai)務和(he)赤(chi)字。她表示，歐元區經(jing)濟(ji)2023年增長(chang)(chang)0.4%，國際貨幣基金(jin)組(zu)織預(yu)測(ce)歐元區經(jing)濟(ji)2024年將增長(chang)(chang)0.8%，明年將增長(chang)(chang)1.5%。因此，法國和(he)其(qi)他(ta)國家有(you)可能實(shi)現(xian)更(geng)多減(jian)赤(chi)成(cheng)效。

　　歐(ou)(ou)盟債務規(gui)模和赤字水平規(gui)定(ding)的主要目標是通過使(shi)各(ge)成員國達到(dao)良好的財政狀況，來確保歐(ou)(ou)元區的金(jin)融穩(wen)定(ding)。歐(ou)(ou)元區曾經出現的嚴重債務危機直接導致了金(jin)融市場(chang)的大(da)幅(fu)波動，希臘等國不得不長期接受(shou)金(jin)融援(yuan)助并實(shi)行大(da)幅(fu)度的財政緊(jin)縮措(cuo)施。

　　“我(wo)們(men)的(de)(de)經濟(ji)和(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策現在(zai)正在(zai)進(jin)入一個新的(de)(de)周期(qi)。”歐盟(meng)分管經濟(ji)事務(wu)的(de)(de)歐盟(meng)委員保羅·真蒂洛(luo)尼(ni)說。但(dan)真蒂洛(luo)尼(ni)同時表示，這并(bing)不意味著“恢(hui)復常(chang)(chang)態(tai)”，因為現在(zai)仍然并(bing)非(fei)正常(chang)(chang)時期(qi)，回歸財(cai)政(zheng)緊縮(suo)將(jiang)是錯誤(wu)的(de)(de)。