今年7月發(fa)布的(de)《中國互聯網(wang)發(fa)展(zhan)報告(gao)（2021）》顯示，2020年，我國智能(neng)(neng)網(wang)聯汽(qi)車銷量為303.2萬輛(liang)，同(tong)比增長107%，滲(shen)透率保持在15%左右。今年第一季度，L2級(ji)半自(zi)動駕(jia)駛智能(neng)(neng)網(wang)聯汽(qi)車的(de)市場滲(shen)透率達(da)到17.8%，新能(neng)(neng)源車中的(de)L2級(ji)智能(neng)(neng)網(wang)聯汽(qi)車市場滲(shen)透率達(da)30.9%。預計到2025年，我國L2、L3級(ji)（在特定環境中實現(xian)部(bu)(bu)分自(zi)動駕(jia)駛的(de)操作）智能(neng)(neng)網(wang)聯汽(qi)車銷量將占全部(bu)(bu)汽(qi)車銷量的(de)50%。

　　“作為汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業與(yu)人(ren)工智能(neng)(neng)、大數據(ju)(ju)、物聯網(wang)(wang)等(deng)新一代信(xin)(xin)息技術深度融(rong)合的(de)(de)產(chan)物，智能(neng)(neng)網(wang)(wang)聯汽(qi)(qi)車(che)是汽(qi)(qi)車(che)與(yu)交(jiao)通(tong)出行(xing)領域(yu)智能(neng)(neng)化(hua)、網(wang)(wang)聯化(hua)發展的(de)(de)主要(yao)方向，有助于解決交(jiao)通(tong)安(an)全、道路(lu)擁堵(du)、能(neng)(neng)源消耗(hao)、環境污染等(deng)問(wen)題。”工信(xin)(xin)部(bu)裝備工業發展中心總工程(cheng)師劉法(fa)旺說，汽(qi)(qi)車(che)智能(neng)(neng)化(hua)、網(wang)(wang)聯化(hua)發展在帶來便利(li)的(de)(de)同(tong)時，也會(hui)產(chan)生諸如(ru)未經(jing)授權的(de)(de)個人(ren)信(xin)(xin)息和(he)重要(yao)數據(ju)(ju)采集、利(li)用等(deng)數據(ju)(ju)安(an)全問(wen)題，網(wang)(wang)絡(luo)攻擊(ji)、網(wang)(wang)絡(luo)侵入等(deng)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全問(wen)題，駕駛(shi)自動化(hua)系統隨機(ji)故障、功能(neng)(neng)不足等(deng)引發的(de)(de)道路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全問(wen)題，以及在線升級改變車(che)輛功能(neng)(neng)、性能(neng)(neng)可能(neng)(neng)引入的(de)(de)安(an)全風險。因此，迫切需(xu)要(yao)加強智能(neng)(neng)網(wang)(wang)聯汽(qi)(qi)車(che)生產(chan)企(qi)業及產(chan)品準入管理。

　　“從(cong)國際上看，作(zuo)為(wei)(wei)跨界融合的新(xin)生(sheng)事物，智能網聯汽(qi)車，尤(you)其(qi)是具(ju)有自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)功能的車輛，世界各(ge)國都在積(ji)極探索有效的管理模(mo)式。”劉法(fa)(fa)旺說，2019年，聯合國世界車輛法(fa)(fa)規協調(diao)論壇改(gai)組(zu)成立自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)車輛工(gong)作(zuo)組(zu)，審議通過《自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)汽(qi)車框架(jia)文(wen)件(jian)(jian)》，對具(ju)有L3級及以(yi)上自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)功能的車輛明(ming)確安全原則。歐洲、美國、日本也以(yi)安全為(wei)(wei)核心(xin)，相(xiang)繼發(fa)布指南文(wen)件(jian)(jian)，明(ming)確原則要求，加快推(tui)進自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)相(xiang)關法(fa)(fa)規制定與協調(diao)。

　　境內收集和產生的重要數據應在境內存儲

　　“智能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)面臨的主要安(an)(an)全(quan)(quan)問題有(you)數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)、網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)、軟(ruan)件升級(ji)、功能(neng)安(an)(an)全(quan)(quan)和預期功能(neng)安(an)(an)全(quan)(quan)5個大類。”劉法(fa)旺(wang)說，在數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)領域，智能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)不(bu)僅能(neng)收(shou)(shou)集(ji)駕乘人員的面部表(biao)情、動(dong)作、目光、聲音數(shu)據(ju)，還能(neng)收(shou)(shou)集(ji)車(che)輛(liang)地理位(wei)置、車(che)內(nei)及(ji)車(che)外(wai)環(huan)境數(shu)據(ju)、車(che)聯(lian)網(wang)使用數(shu)據(ju)等(deng)。“如果在數(shu)據(ju)采集(ji)、使用等(deng)環(huan)節缺乏有(you)效管(guan)理，車(che)企(qi)隨意采集(ji)車(che)內(nei)駕乘人員語音圖像、車(che)輛(liang)位(wei)置及(ji)周邊環(huan)境等(deng)信息，就可能(neng)造(zao)成個人信息泄露、濫用，甚至危及(ji)公(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)、國家安(an)(an)全(quan)(quan)。”劉法(fa)旺(wang)說。

　　《意(yi)見》明確(que)企業(ye)應(ying)當建立健全(quan)(quan)汽車數(shu)(shu)(shu)(shu)據安(an)全(quan)(quan)管理制度，依法(fa)履行數(shu)(shu)(shu)(shu)據安(an)全(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)義(yi)務，實(shi)(shi)施數(shu)(shu)(shu)(shu)據分類(lei)分級管理，加強個人信息與重要(yao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據保(bao)護(hu)(hu)；建設數(shu)(shu)(shu)(shu)據安(an)全(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)技術措(cuo)施，確(que)保(bao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據持(chi)續處(chu)于有效保(bao)護(hu)(hu)和合法(fa)利用的(de)狀態，依法(fa)依規(gui)落(luo)實(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據安(an)全(quan)(quan)風(feng)險評估(gu)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據安(an)全(quan)(quan)事(shi)件(jian)報告等要(yao)求(qiu)；在(zai)中華人民共和國境(jing)內運營中收集和產(chan)生的(de)個人信息和重要(yao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據應(ying)當按照有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定在(zai)境(jing)內存儲，需(xu)要(yao)向(xiang)境(jing)外提(ti)供數(shu)(shu)(shu)(shu)據的(de)，應(ying)當通過(guo)數(shu)(shu)(shu)(shu)據出境(jing)安(an)全(quan)(quan)評估(gu)。

　　“在(zai)網絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)領(ling)域，隨著汽(qi)車智(zhi)能(neng)化(hua)、網聯化(hua)發展，遭(zao)受網絡(luo)(luo)(luo)攻擊、網絡(luo)(luo)(luo)侵入的(de)風險(xian)將會大(da)幅增加。此外，由(you)于汽(qi)車處于高速(su)行駛(shi)狀態，并且(qie)正在(zai)逐步成為(wei)構建智(zhi)能(neng)交通、智(zhi)慧城(cheng)市的(de)關鍵要(yao)(yao)素，以及存貯(zhu)消納(na)能(neng)源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)，其(qi)網絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)風險(xian)更大(da)。”劉法(fa)旺說，統計顯示，2020年全(quan)球針對智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車的(de)攻擊達到(dao)280余萬次。

　　為此，《意(yi)見(jian)》要求企業應當建立汽車(che)(che)(che)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)管理制度；具備(bei)保障汽車(che)(che)(che)電子電氣系(xi)統、組(zu)件和(he)功能(neng)免(mian)受網絡(luo)威(wei)脅(xie)的技術措施，具備(bei)汽車(che)(che)(che)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)風險監測、網絡(luo)安(an)(an)全(quan)缺陷(xian)和(he)漏洞等(deng)發現和(he)處置技術條件，確保車(che)(che)(che)輛(liang)及其功能(neng)處于被保護的狀(zhuang)態，保障車(che)(che)(che)輛(liang)安(an)(an)全(quan)運行；依(yi)法依(yi)規(gui)落實網絡(luo)安(an)(an)全(quan)事件報告(gao)和(he)處置要求。

　　自動駕駛應明示功能及性能限制

　　“目前，在(zai)線升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)功能逐(zhu)漸普及，應用日趨廣泛，但如果(guo)對軟件升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)缺乏有(you)(you)(you)效管(guan)理、在(zai)線升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)時間或場景不合理、車主(zhu)不了解軟件升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的操作規范等(deng)，就(jiu)可能引發安全問(wen)題。”劉法旺說，之前有(you)(you)(you)報道，有(you)(you)(you)車輛在(zai)等(deng)待紅(hong)綠燈時觸發升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，導致車輛停止行駛，嚴重影響交通秩序，也發生過因升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)斷(duan)電導致車輛正常功能失效的情況。

　　參考國(guo)際經驗，結合我國(guo)汽車(che)準入管理(li)實際，《意見》首先要求(qiu)企業(ye)具有一定的管理(li)能力，能對在線升(sheng)(sheng)級(ji)開展安全影響評估、測試驗證、實施(shi)過(guo)程保障(zhang)等工作，要確保車(che)輛進行在線升(sheng)(sheng)級(ji)時(shi)處于安全狀態(tai)，并向車(che)輛用戶(hu)告知在線升(sheng)(sheng)級(ji)的目(mu)的、內容、所需時(shi)長、注(zhu)意事項等信(xin)息(xi)。

　　此(ci)外(wai)，為保(bao)證產品(pin)生產一致性，《意見》一是(shi)提(ti)出備(bei)案(an)(an)要求，企(qi)業實(shi)施在線升(sheng)級(ji)(ji)活(huo)動(dong)前，應(ying)(ying)當確保(bao)汽(qi)(qi)車產品(pin)符(fu)合國(guo)家法律法規(gui)、技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)及技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范等相(xiang)關(guan)要求并向工業和信息化部(bu)備(bei)案(an)(an)。二是(shi)明確了技(ji)(ji)術(shu)參(can)(can)數變更(geng)(geng)申報要求，在線升(sheng)級(ji)(ji)涉及安全(quan)(quan)、節能、環保(bao)、防盜等技(ji)(ji)術(shu)參(can)(can)數變更(geng)(geng)的(de)應(ying)(ying)提(ti)前向工業和信息化部(bu)申報，完(wan)成產品(pin)的(de)變更(geng)(geng)擴(kuo)展(zhan)。三是(shi)為保(bao)障(zhang)具有自(zi)(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)功(gong)能的(de)產品(pin)安全(quan)(quan)可靠，明確提(ti)出未經審批不(bu)得通過在線等軟件(jian)升(sheng)級(ji)(ji)方式(shi)新增(zeng)或更(geng)(geng)新汽(qi)(qi)車自(zi)(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)功(gong)能。

　　此(ci)外，《意見(jian)》還(huan)(huan)明確(que)提出企(qi)(qi)業生產(chan)具有(you)駕駛輔助和自動(dong)駕駛功(gong)能(neng)(neng)的汽車產(chan)品的，應當明確(que)告知車輛(liang)功(gong)能(neng)(neng)及性能(neng)(neng)限制、駕駛員(yuan)職責、人(ren)機交互設備指示信(xin)息(xi)、功(gong)能(neng)(neng)激活及退出方法和條件等信(xin)息(xi)。企(qi)(qi)業生產(chan)具有(you)組(zu)合(he)駕駛輔助功(gong)能(neng)(neng)的汽車產(chan)品的，還(huan)(huan)應采取脫手(shou)檢(jian)測等技術措施，保障(zhang)駕駛員(yuan)始(shi)終在執行(xing)相應的動(dong)態駕駛任務。（記者 王 政）