新華社北京12月21日電 國務(wu)院辦公廳日前印發《關于建立健全養老服務(wu)綜合監管(guan)制度促進(jin)養老服務(wu)高質量發展的(de)意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》），對養老服務(wu)綜合監管(guan)工作(zuo)作(zuo)出部署(shu)。

　　《意見(jian)》指出，要深入貫(guan)徹落實黨的十九大和十九屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，深化“放管(guan)服(fu)(fu)”改革，加快形成高效(xiao)規范(fan)、公平競爭的養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)統一市場，建立健全(quan)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)綜(zong)合監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)，堅持公正監(jian)管(guan)、規范(fan)執(zhi)法(fa)，不斷優(you)化營商環境(jing)，引導和激(ji)勵養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)誠信守(shou)法(fa)經營、積極轉型升級、持續優(you)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)，更好適應(ying)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)要求(qiu)，更好滿足人民(min)群眾日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需求(qiu)。《意見(jian)》就建立健全(quan)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)綜(zong)合監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)確定了三(san)方面政策措施：

　　一是明確(que)監(jian)(jian)管重點。加(jia)(jia)強(qiang)質量安全監(jian)(jian)管，加(jia)(jia)大對(dui)建(jian)筑(zhu)、消防、食(shi)品、醫療衛(wei)生等重點環節的監(jian)(jian)督檢(jian)查，引導(dao)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構落實安全責任，主動(dong)防范消除安全風險和(he)隱患。加(jia)(jia)強(qiang)從(cong)業人(ren)員(yuan)監(jian)(jian)管，引導(dao)從(cong)業人(ren)員(yuan)提升服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)質量和(he)水平，依法(fa)依規從(cong)嚴(yan)懲處養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構欺老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)、虐老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)等侵害老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)合法(fa)權(quan)益的行為。加(jia)(jia)強(qiang)涉(she)及資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管，加(jia)(jia)大對(dui)使用財政(zheng)資(zi)(zi)金項(xiang)目的跟(gen)蹤審(shen)計，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)政(zheng)府購(gou)買養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構醫保基金使用的監(jian)(jian)督管理，依法(fa)打(da)擊(ji)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構以養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)為名的非法(fa)集資(zi)(zi)活(huo)動(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)運營秩序監(jian)(jian)管，依法(fa)打(da)擊(ji)無證無照從(cong)事養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的行為。加(jia)(jia)強(qiang)突發(fa)事件應對(dui)，建(jian)立完善工作(zuo)機(ji)制，引導(dao)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構增強(qiang)風險防范意識和(he)應對(dui)處置能力。

　　二是落(luo)實監管(guan)責(ze)任。強化政府主導(dao)責(ze)任，深化養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)領域“放管(guan)服(fu)(fu)”改(gai)革，充(chong)分(fen)發揮政府在制度建設、行(xing)業規(gui)劃、行(xing)政執(zhi)法等(deng)方面的(de)主導(dao)作(zuo)用。壓實機構主體責(ze)任，養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)機構對依法登(deng)記、履約服(fu)(fu)務(wu)、質量安全(quan)、應急管(guan)理(li)(li)、消防安全(quan)等(deng)承(cheng)擔主體責(ze)任，其主要負(fu)責(ze)人(ren)是第一(yi)責(ze)任人(ren)。發揮行(xing)業自律和社會監督作(zuo)用，養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)領域行(xing)業組(zu)織要積極推行(xing)行(xing)業信用承(cheng)諾(nuo)制，健全(quan)行(xing)業自律規(gui)約，加大養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)領域信息公開力度，優(you)化養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)投(tou)訴(su)舉報受理(li)(li)流(liu)程。

　　三是創新(xin)監管(guan)(guan)方(fang)式。加(jia)強協同監管(guan)(guan)，健全(quan)各部門協調配合機制(zhi)，建立(li)(li)以“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監管(guan)(guan)為基本手段、以重點監管(guan)(guan)為補(bu)充、以信用(yong)(yong)(yong)監管(guan)(guan)為基礎的新(xin)型監管(guan)(guan)機制(zhi)。加(jia)強信用(yong)(yong)(yong)監管(guan)(guan)，建立(li)(li)養老(lao)機構(gou)備案信用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾制(zhi)度(du)，加(jia)大信用(yong)(yong)(yong)記錄(lu)的披露和(he)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。加(jia)強信息共享，統籌運用(yong)(yong)(yong)養老(lao)服(fu)務領(ling)域政(zheng)務數據資(zi)源和(he)社會數據資(zi)源，推(tui)進數據統一(yi)和(he)開(kai)放共享。發揮標準規(gui)范(fan)引領(ling)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，建立(li)(li)健全(quan)養老(lao)服(fu)務標準和(he)評價體系，實施養老(lao)機構(gou)服(fu)務質量、安全(quan)基本規(gui)范(fan)等標準，引領(ling)養老(lao)服(fu)務高質量發展。

　　《意見》強(qiang)調(diao)，要加強(qiang)組織領導，各地(di)區、各相(xiang)關部門要按照《意見》提出的各項措(cuo)施和要求，制(zhi)定配(pei)套措(cuo)施，科學配(pei)置監(jian)管資源、統籌部署抓好(hao)落實。要提升執法(fa)水平，強(qiang)化對行政執法(fa)權力(li)的制(zhi)約和監(jian)督，提高(gao)行政執法(fa)人(ren)員(yuan)的業務(wu)能力(li)和執法(fa)水平。要加大宣(xuan)傳力(li)度，積極(ji)開展養(yang)老(lao)服務(wu)法(fa)治宣(xuan)傳教(jiao)育，推動形成關心、支持養(yang)老(lao)服務(wu)綜(zong)合(he)監(jian)管、促進養(yang)老(lao)服務(wu)高(gao)質量發展的良好(hao)氛圍(wei)。