今年全國兩會，全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江建議，完善政府采購執行權限，進一步支持鼓勵中小外貿企業積極參與國內國際雙循環。

　　完善政府采購執行權限

　　鄭堅(jian)江表示，政府(fu)采購(gou)制度對加強(qiang)財政專(zhuan)項資金的(de)管理、提(ti)高(gao)資金的(de)使用效益、增強(qiang)支出透(tou)明度、消(xiao)除腐敗等方面起到了積(ji)極作(zuo)用。同(tong)時，各地實施簡政放權，調整政府(fu)集(ji)中(zhong)采購(gou)目錄，集(ji)中(zhong)采購(gou)項目相應減少，提(ti)高(gao)了政府(fu)采購(gou)效率(lv)。

　　鄭堅江指出(chu)，目前我國在實(shi)(shi)施政(zheng)府采購活動(dong)中(zhong)(zhong)，一些標準(zhun)化(hua)程度(du)高的(de)產品，根據金額權限，各市、區政(zheng)府可根據集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購目錄(lu)單獨開(kai)展集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購活動(dong)，導致未(wei)實(shi)(shi)現真正的(de)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購，使數額較大的(de)財政(zheng)支出(chu)沒能形(xing)成規模(mo)經濟，資金使用效(xiao)益(yi)低下(xia)。

　　鄭堅江表(biao)示，不管是企業采(cai)購(gou)，還是政府采(cai)購(gou)，集中(zhong)采(cai)購(gou)的方式在(zai)降(jiang)低成本、提升效率，最大化地提高投入產(chan)出比等方面，有著諸(zhu)多成熟的可借(jie)鑒案例。

　　“比如(ru)2020年(nian)11月5日，國(guo)家組織冠脈(mo)(mo)支架集中(zhong)招(zhao)標(biao)采(cai)(cai)(cai)購，在啟動集采(cai)(cai)(cai)前(qian)，國(guo)產冠脈(mo)(mo)支架的平均售價在8000元-10000元，進口冠脈(mo)(mo)支架的平均售價在1.2萬(wan)元-1.5萬(wan)元，而集采(cai)(cai)(cai)招(zhao)標(biao)后(hou)，冠脈(mo)(mo)支架的平均中(zhong)標(biao)價下降至(zhi)700元左右。從整體采(cai)(cai)(cai)購成本來看，從集采(cai)(cai)(cai)前(qian)的120億元降至(zhi)10億元，大幅降低了(le)成本。”

　　鄭(zheng)堅江建議，應(ying)完善(shan)各級政府(fu)(fu)的采購(gou)(gou)執行(xing)權限，對(dui)標準化程度高的產品(pin)(pin)（如(ru)汽(qi)車、家電、辦(ban)公用品(pin)(pin)等產品(pin)(pin)），政府(fu)(fu)采購(gou)(gou)權限應(ying)上移到(dao)省級乃至國(guo)家級，進一(yi)步降低采購(gou)(gou)成本、提高產品(pin)(pin)質量(liang)、提升標準化水平(ping)，營(ying)造公平(ping)競爭的氛圍。

　　支持中小外貿企業“抱團”

　　創立內銷自主品牌

　　鄭堅江表示，積極(ji)參與(yu)國(guo)內國(guo)際“雙循環(huan)”新(xin)發(fa)展(zhan)格局，對中小(xiao)外貿企業(ye)(ye)來說，既是(shi)發(fa)展(zhan)機遇(yu)(yu)，也(ye)是(shi)重大挑戰。在參與(yu)“雙循環(huan)”建設(she)的(de)道路上，許(xu)多(duo)中小(xiao)外貿企業(ye)(ye)都在不(bu)(bu)斷嘗(chang)試直(zhi)播帶貨(huo)(huo)、網絡(luo)鋪貨(huo)(huo)、出口(kou)轉內銷等，由于國(guo)內外市(shi)場環(huan)境不(bu)(bu)同，盡管(guan)不(bu)(bu)少中小(xiao)外貿企業(ye)(ye)有(you)參與(yu)國(guo)內市(shi)場的(de)極(ji)大熱情，現(xian)實(shi)中也(ye)遇(yu)(yu)到了(le)一些靠(kao)自己(ji)單個企業(ye)(ye)無法克服的(de)困難(nan)。

　　鄭堅江指(zhi)出(chu)，中小外貿(mao)企業(ye)面(mian)(mian)臨的困難主要表(biao)現：資金方(fang)(fang)面(mian)(mian)，生產及運營(ying)成本高(gao)，高(gao)額的線上營(ying)銷、產品(pin)(pin)推廣費(fei)用加重發展負(fu)擔；渠道(dao)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，沒有適合自(zi)己的國內(nei)銷售渠道(dao)；產品(pin)(pin)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，與國內(nei)市場需(xu)求不(bu)(bu)一(yi)致，存在“水(shui)土不(bu)(bu)服”；品(pin)(pin)牌方(fang)(fang)面(mian)(mian)，自(zi)主優(you)勢不(bu)(bu)足，市場知(zhi)名(ming)度不(bu)(bu)高(gao)。

　　“國內(nei)市(shi)場交易鏈條(tiao)相(xiang)對冗(rong)長，需外(wai)(wai)貿企(qi)業墊付資金生產，回款(kuan)周期長、庫存(cun)壓力(li)大，導致企(qi)業所要(yao)承擔的生產及運營成(cheng)本較高(gao)，而(er)高(gao)昂(ang)的線(xian)上(shang)營銷推廣費用(yong)更(geng)是加重了(le)一些中小外(wai)(wai)貿企(qi)業的成(cheng)本負擔。”鄭堅江建(jian)議(yi)，應加大對中小外(wai)(wai)貿企(qi)業“轉內(nei)銷”的政策(ce)幫(bang)扶力(li)度，相(xiang)關部門要(yao)進一步出臺相(xiang)應幫(bang)扶政策(ce)，加大支持力(li)度，加強資金支持，降低(di)企(qi)業內(nei)銷成(cheng)本，并鼓(gu)勵地(di)方政府搭(da)建(jian)區域性(xing)內(nei)銷統一電商平臺，促進“出口轉內(nei)銷”。

　　同(tong)時，要鼓勵引(yin)導品牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)和內銷龍頭企(qi)(qi)業(ye)加強與中小外(wai)貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)的合(he)作，鼓勵外(wai)貿(mao)比重較大的地方政府為中小外(wai)貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)“抱團”創(chuang)立內銷自主品牌(pai)提供(gong)政策支持。

　　“中(zhong)小(xiao)外(wai)貿(mao)(mao)企業的(de)單體不大(da)(da)，但‘抱起(qi)團(tuan)’來往往具(ju)有一(yi)定規模，比如寧(ning)波的(de)小(xiao)家電。建議鼓(gu)勵外(wai)貿(mao)(mao)比重大(da)(da)的(de)地方(fang)政府，以商標(biao)注(zhu)冊、品牌指導(dao)、資金(jin)扶持等各種支持，推動中(zhong)小(xiao)外(wai)貿(mao)(mao)企業以行業協(xie)會(hui)或其他聯(lian)盟方(fang)式(shi)‘抱團(tuan)’進行自主(zhu)品牌培育(yu)和國內市場運營，以便從外(wai)貿(mao)(mao)好產品中(zhong)培育(yu)一(yi)批具(ju)有較強影響力(li)、競爭力(li)和知名度(du)的(de)‘轉內銷(xiao)’行業品牌。”鄭堅江表示。