國(guo)務院日(ri)前印發《“十四五(wu)”市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)現(xian)代化(hua)規(gui)劃》，對推(tui)進我(wo)國(guo)市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)現(xian)代化(hua)作出(chu)全面部署。讓(rang)“市場(chang)(chang)循環充分暢(chang)通(tong)”是《規(gui)劃》提出(chu)的六大(da)目標(biao)之一，預(yu)計到(dao)“十四五(wu)”末，統(tong)一大(da)市場(chang)(chang)不斷完善，公(gong)平競爭政策(ce)基礎(chu)地位(wei)進一步強化(hua)，競爭政策(ce)和產業政策(ce)更加協調，市場(chang)(chang)基礎(chu)制(zhi)度規(gui)則(ze)逐步統(tong)一，地方(fang)保護、行業分割、市場(chang)(chang)壁壘有效破除，商品要素在更大(da)范圍自(zi)由流動。

　　《規劃(hua)》提出，引(yin)導平(ping)臺經濟有序競爭，完善民生(sheng)、金融、科(ke)技、媒(mei)體等(deng)領域(yu)市場準入(ru)與經營(ying)者集中審查(cha)制(zhi)(zhi)度的銜接機制(zhi)(zhi)，落實平(ping)臺企業并購行為依(yi)法申(shen)報(bao)義務，防止“掐尖(jian)式并購”。

　　加強新經濟監管工具創新供給

　　《規劃》提出六項重點任務(wu)。一是(shi)持續優化(hua)(hua)營(ying)商環境，充(chong)分激(ji)發市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體活力；二是(shi)加強市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)綜(zong)合治理，營(ying)造(zao)公(gong)平競爭(zheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境；三是(shi)維護(hu)和完(wan)(wan)善國內統(tong)一市(shi)(shi)(shi)場(chang)，促進市(shi)(shi)(shi)場(chang)循環充(chong)分暢通；四是(shi)完(wan)(wan)善質量政策(ce)和技術體系，服務(wu)高質量發展；五是(shi)堅(jian)守安全底線，強化(hua)(hua)消費者(zhe)權益保護(hu)；六是(shi)構建(jian)現代(dai)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)體系，全面(mian)提高市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜(zong)合監管(guan)效能(neng)。

　　《規劃》多(duo)次提到“平(ping)(ping)臺(tai)(tai)經濟(ji)(ji)”及“新(xin)經濟(ji)(ji)”的市(shi)場監管問題。《規劃》提出(chu)，引導平(ping)(ping)臺(tai)(tai)經濟(ji)(ji)有序(xu)競(jing)爭(zheng)，要完善平(ping)(ping)臺(tai)(tai)經濟(ji)(ji)相關市(shi)場界定、市(shi)場支配地位認定等(deng)分析框架。推動(dong)完善平(ping)(ping)臺(tai)(tai)企(qi)業數據(ju)收集使用(yong)管理(li)(li)、消費者權益保(bao)護等(deng)方面的法(fa)(fa)律規范(fan)。強(qiang)化平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內部(bu)生態治理(li)(li)，督(du)促平(ping)(ping)臺(tai)(tai)企(qi)業規范(fan)規則(ze)設(she)立、數據(ju)處理(li)(li)、算法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)定等(deng)行為。健全事前事中事后監管制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定大型平(ping)(ping)臺(tai)(tai)企(qi)業主(zhu)體責任清(qing)單(dan)，建立合規報告和風險評(ping)估制(zhi)(zhi)度。加強(qiang)反壟斷和反不正當競(jing)爭(zheng)協同，統籌運用(yong)電子商務法(fa)(fa)、廣告法(fa)(fa)、價格法(fa)(fa)等(deng)，依法(fa)(fa)查處“二(er)選一”、歧視(shi)性待(dai)遇、虛假宣傳、刷單(dan)炒信、大數據(ju)殺熟、強(qiang)制(zhi)(zhi)搭售等(deng)壟斷和不正當競(jing)爭(zheng)行為。

　　《規劃(hua)》提出，要優化(hua)適應(ying)新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)。探索創(chuang)(chuang)新符合平臺經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、產業數字化(hua)、新個(ge)體、微經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、共(gong)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)等(deng)新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)特點的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模(mo)式，促進(jin)新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康(kang)有(you)序發(fa)展。加(jia)強新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工具創(chuang)(chuang)新供給，探索觸發(fa)式監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，完善敏(min)捷(jie)治理(li)等(deng)新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模(mo)式。完善網約車(che)、共(gong)享單(dan)車(che)、汽車(che)分時租賃、網絡貨運等(deng)交通運輸新業態監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規則(ze)和(he)標準(zhun)。引導平臺企業提升服(fu)務(wu)水平，吸引更多經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)線上經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)創(chuang)(chuang)業。

　　推進自然壟斷行業市場化改革

　　《規(gui)劃》提出(chu)，將推(tui)進自然(ran)壟斷行業(ye)(ye)競(jing)爭性環(huan)節市(shi)(shi)場(chang)化改革。加快實現能(neng)源、鐵(tie)路、電信、公用事業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)競(jing)爭性環(huan)節市(shi)(shi)場(chang)化，放(fang)開競(jing)爭性業(ye)(ye)務(wu)準入，進一步引入市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭機(ji)制。創新投(tou)融資機(ji)制，鼓勵民(min)間資本(ben)參與基礎設施(shi)建設。強化自然(ran)壟斷行業(ye)(ye)價(jia)格和競(jing)爭執法，堅(jian)決糾正(zheng)濫用市(shi)(shi)場(chang)支配地位(wei)、價(jia)格違法、亂收費等行為。

　　《規劃》表示，將提高要(yao)素(su)配置效率。建立數(shu)據要(yao)素(su)市場化(hua)流通標準(zhun)(zhun)和規則，保護數(shu)字經(jing)濟領(ling)域各(ge)方主體權益。建立健全碳達(da)峰碳中和標準(zhun)(zhun)體系(xi)，分行業制(zhi)修訂(ding)并嚴(yan)格執行能耗限額強制(zhi)性國家標準(zhun)(zhun)，清理(li)妨礙優勝劣汰的不合理(li)政策措施，促進落后和過剩(sheng)產能有序退(tui)出。

　　《規劃(hua)》表示，根(gen)據(ju)最新(xin)公布的(de)國家市場監(jian)督管(guan)理總局(ju)數據(ju)，截至2021年底，全國登記(ji)在冊的(de)市場主體達到1.54億戶(hu)(hu)，同比增長11.1%，其中(zhong)，企業4842.3萬戶(hu)(hu)，個體工商(shang)戶(hu)(hu)1.03億戶(hu)(hu)。