中證網訊(xun)（記者 歐陽(yang)劍環）銀(yin)保(bao)(bao)監會網站2月11日消息，為促進信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)穩健運營和高質量發展，更好發揮基(ji)金(jin)化解和處置行業(ye)風(feng)險(xian)的積(ji)極作(zuo)用，防范道德(de)風(feng)險(xian)，保(bao)(bao)護信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)受益(yi)人合法(fa)權益(yi)，銀(yin)保(bao)(bao)監會商財政部修訂《信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)管理(li)辦(ban)法(fa)》，形成了《信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)和流動性(xing)互助基(ji)金(jin)管理(li)辦(ban)法(fa)（征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》，現(xian)向社會公(gong)開征(zheng)求(qiu)意見(jian)。

　　據介(jie)紹，2014年(nian)，原(yuan)銀(yin)監會、財政部聯合(he)印發《信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)設(she)立以來(lai)，對于促(cu)進(jin)(jin)行業(ye)(ye)穩(wen)定(ding)發展(zhan)發揮了(le)積極作用。當前，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)行業(ye)(ye)運(yun)行穩(wen)健，業(ye)(ye)務轉型持(chi)續(xu)推進(jin)(jin)，總體風險完全可控(kong)。同時，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)(zhang)機制在實踐中也面臨一些新的(de)問題和挑戰。為(wei)更(geng)好發揮基(ji)金(jin)化解和處置行業(ye)(ye)風險的(de)功(gong)能，維護(hu)金(jin)融穩(wen)定(ding)，促(cu)進(jin)(jin)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)，保(bao)護(hu)金(jin)融消費者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益，中國銀(yin)保(bao)監會商(shang)財政部對《信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》進(jin)(jin)行修訂，形成了(le)《信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)和流動性互助基(ji)金(jin)管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)（征求(qiu)意見稿）》（以下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)》），現向(xiang)社會公開征求(qiu)意見。

　　《辦法(fa)》共(gong)七章、四十七條(tiao)，包括總則、基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)治理(li)(li)架構(gou)、基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的籌(chou)集(ji)(ji)和(he)管(guan)理(li)(li)、基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的使用、風險(xian)管(guan)控、監督管(guan)理(li)(li)、附則。其中(zhong)主要修訂內容(rong)如下：一(yi)是(shi)優化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)(ji)機(ji)制。根據基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)功(gong)能(neng)不(bu)同(tong)(tong)，將原認(ren)購制基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)更名為流(liu)動性(xing)互助(zhu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，同(tong)(tong)時設立繳納(na)制信(xin)托(tuo)(tuo)業保障基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)。在信(xin)托(tuo)(tuo)行(xing)業轉(zhuan)型(xing)(xing)期(qi)，實(shi)行(xing)保障基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)流(liu)動性(xing)互助(zhu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)并行(xing)的籌(chou)集(ji)(ji)機(ji)制，以增強基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)損失吸收(shou)能(neng)力，豐富化(hua)(hua)險(xian)資(zi)金(jin)(jin)來源；待行(xing)業轉(zhuan)型(xing)(xing)和(he)風險(xian)化(hua)(hua)解基(ji)(ji)(ji)本完成后，可適時調整認(ren)購標(biao)準(zhun)。基(ji)(ji)(ji)于信(xin)托(tuo)(tuo)公司(si)風險(xian)狀況實(shi)行(xing)差異化(hua)(hua)保障基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)繳費(fei)標(biao)準(zhun)，信(xin)托(tuo)(tuo)公司(si)不(bu)再按凈資(zi)產1%認(ren)購基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)。

　　二(er)是明確(que)基(ji)金(jin)定位(wei)和(he)使用(yong)(yong)方式。流動(dong)性互助基(ji)金(jin)主要發揮信(xin)(xin)(xin)托業流動(dong)性調劑功能(neng)。在符合條件的前提下，保(bao)障基(ji)金(jin)可以通過階段性持股、設立(li)過橋機構(gou)等方式參(can)與信(xin)(xin)(xin)托公司風險(xian)處(chu)置。兩類(lei)基(ji)金(jin)均不得用(yong)(yong)于(yu)救助被撤銷或(huo)破產清算的信(xin)(xin)(xin)托公司。

　　三是強化道德風(feng)險防范。信托公(gong)司(si)及其股東(dong)應當(dang)嚴格執行(xing)(xing)恢復與處置計劃，積極開展自救。信托公(gong)司(si)因管理失當(dang)而承擔(dan)賠償責(ze)任，應當(dang)以資(zi)本金為(wei)限，且股東(dong)和(he)無擔(dan)保債權人(ren)應當(dang)先承擔(dan)損失。基(ji)金參與化險，應當(dang)遵循社會(hui)公(gong)平(ping)性原則(ze)，避(bi)免產生逆向激(ji)勵。明確基(ji)金使(shi)用(yong)的(de)禁止性行(xing)(xing)為(wei)，并對相關責(ze)任人(ren)建立(li)追責(ze)問責(ze)機制。