2月23日，國(guo)務院新(xin)聞辦舉(ju)行新(xin)聞發布會(hui)，介紹(shao)解讀2022年(nian)中央一號文件。中央農(nong)(nong)辦主任、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部部長唐仁健表(biao)示，文件體現了黨(dang)中央、國(guo)務院馳而(er)不息重農(nong)(nong)強農(nong)(nong)的堅定決心，為廣大農(nong)(nong)民(min)送來政策春(chun)風和民(min)生(sheng)禮(li)包(bao)。文件不提(ti)(ti)新(xin)主題、不講新(xin)提(ti)(ti)法，錨定鄉村振興(xing)的總體目標，全面部署2022年(nian)鄉村振興(xing)重點工作。

　　據介紹，文件主(zhu)要內容可概括為“兩條(tiao)(tiao)底(di)線、三(san)項重點(dian)(dian)、一(yi)個加(jia)強(qiang)”：“兩條(tiao)(tiao)底(di)線”是牢牢守住保(bao)障(zhang)國家(jia)糧食安全和不(bu)發(fa)生(sheng)規(gui)模性返(fan)貧兩條(tiao)(tiao)底(di)線；“三(san)項重點(dian)(dian)”是扎實有(you)序(xu)推進鄉村(cun)發(fa)展(zhan)、鄉村(cun)建設(she)、鄉村(cun)治理(li)；“一(yi)個加(jia)強(qiang)”是堅持和加(jia)強(qiang)黨對(dui)“三(san)農(nong)”工作的全面領(ling)導(dao)。

　　多舉措穩產保供奪豐收

　　在(zai)國(guo)際糧(liang)(liang)食(shi)價格大幅上漲、疫情(qing)災情(qing)疊(die)加影(ying)響的背景下(xia)(xia)，我國(guo)糧(liang)(liang)價保持(chi)基本穩(wen)定(ding)，市(shi)場(chang)運行平穩(wen)。唐仁健(jian)表示，這表明我國(guo)糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全是有(you)保障的，但(dan)并不意味(wei)著在(zai)糧(liang)(liang)食(shi)問題上可(ke)以(yi)高枕無憂。2022年的糧(liang)(liang)食(shi)生產目標經國(guo)務院(yuan)審定(ding)，已(yi)經分解下(xia)(xia)達到各省（區、市(shi)）政府，“下(xia)(xia)一步，將(jiang)全面落實(shi)糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全黨政同責(ze)，會同有(you)關部門，盡快制(zhi)定(ding)出(chu)臺省級黨委政府糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全責(ze)任(ren)制(zhi)考核辦法，壓實(shi)黨委政府糧(liang)(liang)食(shi)安(an)(an)全責(ze)任(ren)”。

　　唐仁(ren)健坦(tan)言，當前農業工作(zuo)遇到(dao)的最大困(kun)難(nan)是，去年秋冬種受罕見秋汛影響(xiang)，河北(bei)、山西、山東、河南、陜西5省有1.1億畝小(xiao)(xiao)麥(mai)晚播(bo)，占小(xiao)(xiao)麥(mai)播(bo)種面積的三分之一。雖經(jing)努力(li)耕作(zuo)，目前苗(miao)情依然復雜，奪取夏糧豐收面臨(lin)空前挑戰。現在距夏糧大面積收獲還有100天左右，當前最要緊的是抓住小(xiao)(xiao)麥(mai)3個(ge)關鍵(jian)生(sheng)育期，通過(guo)技術、措施，最大限度追回產(chan)(chan)(chan)量。最近，農業農村系統已組織大批力(li)量下沉一線，加強(qiang)精準(zhun)指導服(fu)務，力(li)爭讓適期播(bo)種的小(xiao)(xiao)麥(mai)多(duo)增產(chan)(chan)(chan)，晚播(bo)的小(xiao)(xiao)麥(mai)不減產(chan)(chan)(chan)或少減產(chan)(chan)(chan)。

　　耕(geng)(geng)(geng)地是糧(liang)食生(sheng)產的命(ming)根(gen)子。中央(yang)農(nong)辦專職(zhi)副(fu)主任、農(nong)業農(nong)村部黨(dang)組成員吳宏耀說(shuo)，文件(jian)在耕(geng)(geng)(geng)地建設保護方面著墨較多，出臺(tai)了“長牙齒”的硬舉(ju)措(cuo)。其(qi)中，保數(shu)量(liang)方面，要(yao)嚴守18億畝耕(geng)(geng)(geng)地紅線(xian)(xian)(xian)，重(zhong)點是“三個(ge)定(ding)(ding)(ding)”：定(ding)(ding)(ding)線(xian)(xian)(xian)，按照耕(geng)(geng)(geng)地和(he)永(yong)久基本農(nong)田、生(sheng)態保護紅線(xian)(xian)(xian)、城鎮開發(fa)邊界的順序，統籌劃定(ding)(ding)(ding)落實三條控制(zhi)線(xian)(xian)(xian)；定(ding)(ding)(ding)位(wei)，要(yao)足額帶位(wei)置逐(zhu)級分解下(xia)達耕(geng)(geng)(geng)地保有量(liang)和(he)永(yong)久基本農(nong)田保護目(mu)標任務；定(ding)(ding)(ding)責，由中央(yang)和(he)地方簽訂耕(geng)(geng)(geng)地保護目(mu)標責任書，嚴格考核(he)、一票(piao)否決(jue)、終身追責。

　　守住不發生規模性返貧底線

　　“一(yi)年(nian)來，脫(tuo)貧攻堅成果得(de)到(dao)鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的(de)底線。”中(zhong)央(yang)農(nong)辦副(fu)主任(ren)、國(guo)家鄉村(cun)振(zhen)興局局長劉煥鑫說(shuo)，2021年(nian)全面建(jian)立(li)防止(zhi)返貧動態監測幫扶(fu)機制(zhi)，近70%的(de)監測對象已消(xiao)除(chu)風險，其(qi)余人(ren)(ren)(ren)員均已落實幫扶(fu)措施(shi)，經過一(yi)段時間努力可消(xiao)除(chu)風險。據(ju)統計(ji)，中(zhong)央(yang)銜接推進鄉村(cun)振(zhen)興補助資金投入(ru)(ru)1561億(yi)元，比上(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)100億(yi)元，其(qi)中(zhong)用于產(chan)業(ye)發展的(de)比例超過50%。幫扶(fu)脫(tuo)貧勞動力實現務工就業(ye)3145萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，比上(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)126萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。脫(tuo)貧人(ren)(ren)(ren)口(kou)人(ren)(ren)(ren)均純(chun)收入(ru)(ru)達到(dao)12550元，比上(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)1810元。

　　劉煥鑫表示，下一(yi)步，要繼續狠抓(zhua)落實，確保(bao)不發生規模性返(fan)貧。

　　完(wan)善監(jian)測(ce)幫扶機制。監(jian)測(ce)上(shang)(shang)更加準一些，將有返貧致貧風(feng)險和突發(fa)嚴重困難的農戶全部納(na)入(ru)監(jian)測(ce)范圍。幫扶上(shang)(shang)盡(jin)量早一些，對及時發(fa)現的住房(fang)、義(yi)務(wu)教育、就業等(deng)苗(miao)頭問(wen)題(ti)，抓(zhua)緊落實幫扶措施。

　　促進脫(tuo)(tuo)(tuo)貧人(ren)口持續增收。把產業(ye)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶作為著力(li)點，更多依靠發展來鞏固拓展脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻堅成果。產業(ye)重在轉型升級，加快補上(shang)技術(shu)、設(she)施、營(ying)銷等(deng)短板(ban)，帶動提高(gao)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧人(ren)口家庭經營(ying)性收入(ru)。通(tong)過(guo)組(zu)織(zhi)勞務輸出、提高(gao)幫(bang)扶車(che)間吸(xi)納能(neng)力(li)、優化公(gong)益崗(gang)位(wei)等(deng)方式，確(que)保(bao)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧人(ren)口務工就(jiu)業(ye)規模穩(wen)中有(you)增。

　　此(ci)外，還要強化重點區域(yu)幫(bang)扶，集中力量(liang)實施一批(pi)補短板(ban)促發展(zhan)項(xiang)目(mu)；推動脫貧地(di)區幫(bang)扶政(zheng)策落(luo)實，保持主要幫(bang)扶政(zheng)策總(zong)體穩定。

　　把握發展建設治理三項重點

　　堅(jian)持產(chan)業富(fu)民，是(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)振興的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內容(rong)。吳宏耀(yao)認為，聚(ju)焦(jiao)產(chan)業促進鄉(xiang)村(cun)發(fa)(fa)展重(zhong)(zhong)(zhong)點是(shi)(shi)做好(hao)“三個(ge)著(zhu)(zhu)力(li)(li)”：著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)一(yi)(yi)二三產(chan)業融(rong)合發(fa)(fa)展，在做優做強種養業的(de)基礎上，重(zhong)(zhong)(zhong)點發(fa)(fa)展農(nong)(nong)產(chan)品加(jia)工、鄉(xiang)村(cun)休(xiu)閑旅游(you)、農(nong)(nong)村(cun)電商等三大鄉(xiang)村(cun)產(chan)業；著(zhu)(zhu)力(li)(li)發(fa)(fa)展縣(xian)域富(fu)民產(chan)業，大力(li)(li)發(fa)(fa)展比較(jiao)優勢明(ming)顯、帶動農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)能力(li)(li)強、就(jiu)業容(rong)量大的(de)產(chan)業，推(tui)動形成“一(yi)(yi)縣(xian)一(yi)(yi)業”發(fa)(fa)展格局(ju)；著(zhu)(zhu)力(li)(li)帶動農(nong)(nong)民就(jiu)地就(jiu)近(jin)就(jiu)業增(zeng)收。

　　實施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)行動，是推進鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)(de)重(zhong)要載體。劉煥鑫表示，推進鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)要充分尊重(zhong)農民意愿。充分認識鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)長(chang)期(qi)性(xing)、復雜性(xing)，把(ba)握好(hao)工作的(de)(de)時度效，堅持數量服從(cong)質量、進度服從(cong)實效，求好(hao)不(bu)(bu)(bu)求快。立足(zu)村(cun)(cun)莊基礎搞建(jian)設(she)，注重(zhong)保(bao)護傳統(tong)村(cun)(cun)落，保(bao)留(liu)村(cun)(cun)莊風貌(mao)、形態、肌理，留(liu)得住青山(shan)綠(lv)水，記得住鄉(xiang)愁(chou)。不(bu)(bu)(bu)盲目拆舊村(cun)(cun)、建(jian)新村(cun)(cun)，不(bu)(bu)(bu)超越發展階段(duan)搞大(da)融資、大(da)開發、大(da)建(jian)設(she)，嚴格(ge)規范(fan)村(cun)(cun)莊撤并。

　　鄉(xiang)村(cun)治理(li)是國家治理(li)的(de)基(ji)石，也(ye)是鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)重(zhong)要內容。劉(liu)煥鑫說，今年要抓(zhua)好三(san)個(ge)重(zhong)點。一是抓(zhua)基(ji)層組(zu)織建(jian)設(she)。抓(zhua)隊伍，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)縣級黨委抓(zhua)鄉(xiang)促村(cun)職責。抓(zhua)機制(zhi)，把(ba)“四議(yi)兩公開(kai)”制(zhi)度(du)落到實處。抓(zhua)監(jian)督(du)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)對村(cun)干部的(de)監(jian)督(du)。二是抓(zhua)精神(shen)文明建(jian)設(she)。豐(feng)富農民(min)群眾精神(shen)文化(hua)(hua)(hua)生(sheng)活，增加精神(shen)文化(hua)(hua)(hua)產(chan)品供(gong)給。解決好高價彩禮、人情攀(pan)比、厚葬薄養等(deng)突(tu)出問題。三(san)是抓(zhua)模式載體創(chuang)新。這些年，開(kai)展了(le)鄉(xiang)村(cun)治理(li)體系建(jian)設(she)試點示范，探索了(le)積分制(zhi)、清單制(zhi)等(deng)好經驗，下一步將(jiang)加大推(tui)廣力度(du)。