5日提請審議的政府工作報告提出，全面實行股票發行注冊制。接受中國證券報記者采訪的兩會代表委員認為，資本市場已具備全面實行注冊制的基礎，應進一步完善相關配套機制，穩步實施主板市場注冊制改革。

　　全面實行注冊制已成共識

　　A股(gu)市場基本(ben)具(ju)備全面實行注冊制的基礎已成為業界共識。

　　全國政(zheng)協委員、上(shang)海交大上(shang)海高級金(jin)融(rong)學院執行理事屠光紹在接受中(zhong)國證券報記者(zhe)采訪時表示，政(zheng)府工作報告提出全面(mian)實行股票發(fa)(fa)行注冊制(zhi)，充分說明(ming)資本市(shi)場對于經濟發(fa)(fa)展十分重要(yao)，特別是對于增強金(jin)融(rong)服務實體(ti)經濟能力有著重要(yao)意義。

　　“注(zhu)冊制(zhi)作(zuo)為標準化、證券(quan)化金融產品的(de)基礎(chu)發行(xing)制(zhi)度(du)，是(shi)優化我(wo)(wo)國(guo)融資結(jie)構的(de)關鍵突破(po)口。建議借助(zhu)注(zhu)冊制(zhi)改革(ge)解(jie)決我(wo)(wo)國(guo)金融市(shi)場面(mian)臨的(de)主體風險集(ji)中(zhong)(zhong)、發行(xing)責任(ren)集(ji)中(zhong)(zhong)、信息不(bu)對稱及定價扭(niu)曲等難(nan)題(ti)，從入口端提升(sheng)我(wo)(wo)國(guo)金融市(shi)場運行(xing)效率。”全國(guo)政協委員、申(shen)萬宏源證券(quan)研究(jiu)所首(shou)席經濟(ji)學(xue)家楊成長兩會期間(jian)在接受中(zhong)(zhong)國(guo)證券(quan)報記者采(cai)訪時(shi)說(shuo)。

　　在全(quan)國人大(da)代表(biao)、全(quan)國人大(da)財經委副主任委員劉新(xin)華看來，全(quan)面實行注冊制(zhi)改革，是資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)展的內(nei)在要(yao)求(qiu)，是資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)促進經濟社會高質量發(fa)展的重要(yao)舉措。全(quan)面實行股票發(fa)行注冊制(zhi)，有(you)利(li)于(yu)完善以信息披露為(wei)核心的制(zhi)度體系(xi)；有(you)利(li)于(yu)全(quan)力把(ba)握好發(fa)行節奏，建立與市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求(qiu)相(xiang)適應的發(fa)行機制(zhi)；有(you)利(li)于(yu)更加(jia)注重不(bu)同市(shi)(shi)場(chang)(chang)、不(bu)同板塊、不(bu)同產品之間的協調發(fa)展；有(you)利(li)于(yu)進一(yi)步(bu)保護投資(zi)者合法權益；有(you)利(li)于(yu)推(tui)進資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)對外開放(fang)。

　　提升服務實體經濟水平

　　在代(dai)表(biao)委員看來，全面實(shi)行(xing)注(zhu)冊制漸(jian)行(xing)漸(jian)近，科(ke)技、資本(ben)與實(shi)體(ti)經濟高質(zhi)量(liang)循環(huan)將上升到新高度。

　　“自試點(dian)注(zhu)冊(ce)制以來(lai)，市(shi)(shi)場投融資環境得到明(ming)顯改善，新股發行擁(yong)有更(geng)多市(shi)(shi)場化選(xuan)擇。當前正(zheng)處于注(zhu)冊(ce)制向全市(shi)(shi)場推(tui)行的重要時刻，相信在(zai)穩中求進工(gong)作總(zong)基調之下，我國資本市(shi)(shi)場高(gao)質(zhi)量發展必將(jiang)行穩致(zhi)遠。”全國政(zheng)協常委(wei)、正(zheng)泰集團(tuan)董事長南存輝(hui)說。

　　全國人大代表(biao)、廣汽(qi)集(ji)(ji)團董事長曾慶(qing)洪表(biao)示，從已上市公司情況看，一批處于(yu)“卡脖子”技(ji)術(shu)攻關領(ling)域的硬科技(ji)企業、具有(you)關鍵核心技(ji)術(shu)的標桿企業陸(lu)續上市，產業聚集(ji)(ji)和品牌(pai)效應(ying)逐步顯現。科技(ji)、資本與(yu)產業的良性(xing)循(xun)環生態加速形成，資本市場服(fu)務國家(jia)戰略的能力持續提升。

　　“注(zhu)冊制(zhi)改革(ge)夯(hang)實了資(zi)本市場服務企(qi)業(ye)發展(zhan)的制(zhi)度基礎，對(dui)提(ti)(ti)升上(shang)市公司質量、助力國家(jia)(jia)科技創(chuang)新(xin)(xin)戰略具有(you)重(zhong)大意義(yi)。”全國人大代表、晶科能(neng)源首席執行(xing)官陳康平表示。“作為(wei)國家(jia)(jia)重(zhong)點扶(fu)持(chi)的戰略新(xin)(xin)興行(xing)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)，晶科能(neng)源在科創(chuang)板IPO過程中(zhong)，充分感受到科創(chuang)板在引導(dao)資(zi)金支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)、提(ti)(ti)升注(zhu)冊效率以及增強信息(xi)披(pi)露透明度等(deng)方面的切實進步(bu)和配套(tao)扶(fu)持(chi)。”陳康平說。

　　深入推進資本市場改革

　　注冊制改革(ge)的深(shen)化(hua)必(bi)須切實推進相(xiang)關(guan)配套機制的完善。“全面實行注冊制的重(zhong)點(dian)(dian)和難點(dian)(dian)在(zai)于主(zhu)(zhu)板改革(ge)。”全國(guo)政協委員、證監會原主(zhu)(zhu)席肖鋼(gang)兩會期間(jian)在(zai)接受中國(guo)證券報記(ji)者(zhe)采訪時表示，在(zai)主(zhu)(zhu)板實行注冊制，要堅持(chi)“穩”字當頭(tou)，穩中求進，既要體現注冊制的要求，又要符合主(zhu)(zhu)板的特點(dian)(dian)。

　　“全(quan)面實行注冊(ce)制，更(geng)要(yao)進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)管，壓(ya)實上市(shi)(shi)公司(si)、金融(rong)中介機構(gou)責任；進(jin)一步提升上市(shi)(shi)公司(si)質量，加(jia)強(qiang)(qiang)上市(shi)(shi)公司(si)信(xin)息(xi)披露；進(jin)一步完善入市(shi)(shi)和退市(shi)(shi)制度，把(ba)好(hao)(hao)入口(kou)關，暢通出口(kou)，還(huan)應創造一個良好(hao)(hao)的投融(rong)資(zi)(zi)環境，既要(yao)滿足企業融(rong)資(zi)(zi)需求，又(you)要(yao)滿足投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)需求。”全(quan)國人大代表、立信(xin)會計師(shi)事務所董事長(chang)朱建弟建議，在(zai)注冊(ce)制改革過(guo)程中，要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對資(zi)(zi)本的規范引導，對特定敏(min)感領域投融(rong)資(zi)(zi)并購活動予以從嚴監(jian)管。

　　在(zai)進一步壓實(shi)中(zhong)介機(ji)構“看(kan)(kan)門人”責任(ren)方面，全國(guo)政協委員(yuan)、普華永道中(zhong)天會計師事(shi)務所合伙人張(zhang)國(guo)俊認為(wei)，注冊制對中(zhong)介機(ji)構的要(yao)求提高。中(zhong)介機(ji)構需要(yao)提升執業(ye)能力，看(kan)(kan)懂(dong)新業(ye)態(tai)、新模式(shi)企(qi)業(ye)的商業(ye)模式(shi)，判斷公(gong)司(si)的投(tou)資價(jia)值，提高公(gong)司(si)信披質(zhi)量，審(shen)慎發表意見；中(zhong)介機(ji)構要(yao)切實(shi)幫助(zhu)公(gong)司(si)進行規范化治理，提高信息披露質(zhi)量。

　　監管部門多(duo)次強調，以全面實行(xing)股票發行(xing)注(zhu)冊制(zhi)為(wei)主線，深入推進(jin)資本市場改(gai)(gai)革。業內人士(shi)普遍(bian)認為(wei)，監管部門將(jiang)對注(zhu)冊制(zhi)改(gai)(gai)革試點經驗加以總結，優化相關(guan)制(zhi)度安排(pai)，穩妥(tuo)推進(jin)全市場注(zhu)冊制(zhi)在(zai)2022年(nian)落(luo)地。