全(quan)(quan)國政(zheng)協委員、證監會原主席肖(xiao)鋼兩會期間接受中國證券報記(ji)者采訪時(shi)表(biao)示，在推進(jin)注冊制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革中，要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)(bu)研究(jiu)優(you)化審(shen)核(he)注冊機(ji)制(zhi)(zhi)。目前(qian)，交(jiao)易所負責股票發(fa)行(xing)上市審(shen)核(he)，證監會負責股票發(fa)行(xing)注冊，各(ge)有(you)側(ce)重，相(xiang)互銜(xian)接，過程透(tou)明，預期穩定。實踐(jian)證明，這(zhe)個審(shen)核(he)注冊機(ji)制(zhi)(zhi)是有(you)效的。隨(sui)著注冊制(zhi)(zhi)理念日益(yi)深入人心，市場參(can)與主體逐步(bu)(bu)適應監管要(yao)(yao)求，在全(quan)(quan)面推行(xing)注冊制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革中，需要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)(bu)優(you)化機(ji)制(zhi)(zhi)，不斷提升審(shen)核(he)注冊的質量和效率。

　　“實現注冊(ce)制(zhi)改(gai)革的(de)路徑就是要構(gou)建(jian)以(yi)信(xin)息(xi)披(pi)露為核心的(de)發行(xing)上(shang)市(shi)制(zhi)度體系(xi)，讓(rang)市(shi)場(chang)參與(yu)各方歸位盡責。”在肖鋼看來，注冊(ce)制(zhi)改(gai)革的(de)實質(zhi)是處理好(hao)政(zheng)府與(yu)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)系(xi)，把(ba)選(xuan)擇(ze)權交(jiao)給市(shi)場(chang)，減少不(bu)必(bi)要的(de)行(xing)政(zheng)管制(zhi)，加強市(shi)場(chang)約束和法治約束，從而激發市(shi)場(chang)活(huo)力(li)，提升(sheng)市(shi)場(chang)功能。

　　肖鋼說，注冊(ce)制改革(ge)試(shi)點先后在科創板、創業(ye)板和北交(jiao)所進行(xing)(xing)，取(qu)得了(le)(le)顯著成效，各方廣泛認同，改革(ge)獲(huo)得感較(jiao)強，為全面實行(xing)(xing)注冊(ce)制積(ji)累了(le)(le)經驗，創造了(le)(le)條件(jian)。

　　“全面(mian)實行(xing)注(zhu)冊(ce)制的(de)重點(dian)和難點(dian)在(zai)(zai)于(yu)(yu)主(zhu)(zhu)板改(gai)革(ge)(ge)。”肖鋼說，滬深主(zhu)(zhu)板不(bu)同于(yu)(yu)科創板與創業板，涉及眾多存量上市公(gong)司和投資者，這些上市公(gong)司的(de)規模(mo)相(xiang)(xiang)對大一(yi)些，業務經(jing)營(ying)處(chu)于(yu)(yu)相(xiang)(xiang)對成熟(shu)階(jie)段，從行(xing)業分布看，不(bu)少屬于(yu)(yu)傳統行(xing)業。在(zai)(zai)主(zhu)(zhu)板實行(xing)注(zhu)冊(ce)制改(gai)革(ge)(ge)，要(yao)堅持“穩(wen)(wen)”字當頭，穩(wen)(wen)中求進，既要(yao)體現注(zhu)冊(ce)制要(yao)求，又(you)要(yao)符(fu)合主(zhu)(zhu)板特點(dian)。同樣是主(zhu)(zhu)板改(gai)革(ge)(ge)，滬深交易所的(de)相(xiang)(xiang)關制度不(bu)盡相(xiang)(xiang)同，在(zai)(zai)制定改(gai)革(ge)(ge)方案中需要(yao)進一(yi)步研究，以確(que)保改(gai)革(ge)(ge)平穩(wen)(wen)落地。

　　談及資(zi)本市(shi)(shi)場對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)，肖鋼表示(shi)，近(jin)年來推(tui)出的一系列擴(kuo)大(da)資(zi)本市(shi)(shi)場對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)的舉措已(yi)取(qu)得(de)明(ming)顯成效。2022年在資(zi)本市(shi)(shi)場開放(fang)方面，還(huan)有不少事情值得(de)研(yan)究。比如(ru)，深化境內外(wai)資(zi)本市(shi)(shi)場互聯(lian)互通，拓寬滬(hu)深港通標的范圍。

　　此外(wai)，肖鋼認為，要加快境(jing)(jing)(jing)內企業(ye)境(jing)(jing)(jing)外(wai)上市(shi)備案制(zhi)(zhi)度改革，支持企業(ye)更好利用兩個市(shi)場、兩種資源。在交(jiao)易所(suo)債券市(shi)場，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定熊貓債管(guan)理(li)辦(ban)法，推動境(jing)(jing)(jing)外(wai)機構投資者參與交(jiao)易所(suo)債券市(shi)場制(zhi)(zhi)度落地(di)。