激勵“工具箱”上新 國企創新“頭雁領飛”

　　加大研發投入劃定5%底線，打破科技人員薪酬待遇“天花板”

　　當前(qian)，以科技創新(xin)暢通大循環的重要(yao)性和緊迫性前(qian)所未(wei)有(you)，國企改(gai)革三(san)年行(xing)動也已經進入決戰決勝的關鍵階段。如何從不(bu)同層面形成科技創新(xin)的強大推力、內生動力、系統合力和政策引(yin)力，更好發揮(hui)科改(gai)示范企業“種子”“頭雁(yan)”和“尖兵”作用？

　　國資(zi)委6月8日召開的(de)一場專題(ti)推進會明確了(le)一攬子定(ding)點攻關(guan)舉措，其中包(bao)括：進一步加(jia)大(da)研(yan)發投入(ru)，到(dao)今年年底，中央工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發投入(ru)強度平均要達到(dao)5%以上；打破科技(ji)人(ren)員薪酬待遇(yu)“天花(hua)板”等。

　　科改示范行動成效顯著

　　制(zhi)定“引才新政15條”激勵(li)措施，通過“點(dian)將(jiang)配兵”和“揭榜(bang)掛(gua)帥”，組(zu)建2個科研(yan)創(chuang)新攻關團隊(dui)，成功攻克5項(xiang)“卡(ka)脖子”技術……自(zi)2020年(nian)4月入選(xuan)“科改示范(fan)行動”以(yi)來，中國石(shi)化催化劑有(you)限公司（以(yi)下簡稱“催化劑公司”）打出了一套創(chuang)新賦能的組(zu)合(he)拳(quan)。

　　催化(hua)劑公司董事(shi)長陳遵江(jiang)用一組數據說(shuo)明背后的成(cheng)效：近兩年(nian)，共完成(cheng)182項技術成(cheng)果轉化(hua)，新產品銷售超過收入總額的35%，綜合實力連續兩年(nian)位居全(quan)球(qiu)催化(hua)劑行業第二位。

　　打造原創技術(shu)策源地，國(guo)(guo)企重任(ren)在肩。2020年年初，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企業改(gai)革領(ling)導小組辦(ban)公室(shi)專門啟(qi)動(dong)實(shi)施“科(ke)改(gai)示范行動(dong)”，加快培育(yu)一批(pi)國(guo)(guo)有科(ke)技型企業改(gai)革樣板和(he)創新尖(jian)兵(bing)。

　　國資委數據(ju)顯示(shi)，“科改(gai)示(shi)范企(qi)業”已基本(ben)完成董事會應建盡建、配齊建強、經理(li)層成員任(ren)(ren)期(qi)制和(he)契約化管理(li)等重點改(gai)革(ge)任(ren)(ren)務。80%的(de)“科改(gai)示(shi)范企(qi)業”已靈活開(kai)展多種方(fang)式的(de)中長期(qi)激勵(li)。

　　同時(shi)，科研人才隊伍(wu)日(ri)益(yi)壯(zhuang)大，研發投(tou)入(ru)強度(du)也(ye)明顯提(ti)高。2021年(nian)“科改示范企業(ye)”科技人員占比平(ping)(ping)均(jun)達到50.7%，研發投(tou)入(ru)強度(du)達15.4%，遠(yuan)高于(yu)中央企業(ye)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)（2.49%），也(ye)高于(yu)科創板上(shang)市公司平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)（13%）。

　　改革創(chuang)新(xin)雙輪驅動(dong)，企業(ye)經(jing)營(ying)效益(yi)和質量(liang)屢創(chuang)新(xin)高。“科改示范企業(ye)” 兩年多來累計(ji)實現科技成(cheng)果轉化(hua)收入(ru)6327.5億元(yuan)；2021年營(ying)業(ye)收入(ru)、凈利潤分別(bie)較(jiao)2019年增(zeng)長(chang)34.5%和45.9%，全員(yuan)勞動(dong)生產率、人工成(cheng)本利潤率分別(bie)較(jiao)2019年提(ti)高30.5%和20.8%。

　　激勵“工具箱”不斷上新

　　“‘科改(gai)示(shi)范企業’作(zuo)為國(guo)有(you)科技型企業中的‘先鋒隊’，探索形成經驗(yan)的更(geng)大(da)價值在于復制(zhi)和(he)(he)推廣。”國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)企業改(gai)革領(ling)導小組辦公(gong)室(shi)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)，國(guo)資委黨委委員、副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)翁杰明表示(shi)，如何從不同層(ceng)面形成科技創新(xin)的強大(da)推力(li)、內生(sheng)動力(li)、系統(tong)合力(li)和(he)(he)政策引(yin)力(li)這(zhe)“四力(li)”，是推廣成功經驗(yan)的重要抓手。

　　創新(xin)主體是開展科(ke)技創新(xin)的主平臺、主戰場，一批更(geng)大(da)力(li)度的改(gai)革(ge)在國資(zi)委6月8日的專題推進會上被圈(quan)定(ding)：鼓(gu)(gu)勵(li)科(ke)研項目(mu)負責(ze)人自主組建項目(mu)團隊，對于具備條件的科(ke)研團隊，特別(bie)是首(shou)席(xi)科(ke)學家(jia)、科(ke)技帶頭人等(deng)，要(yao)賦(fu)予更(geng)大(da)技術(shu)路線決定(ding)權(quan)、經費(fei)支配(pei)權(quan)、資(zi)源(yuan)調(diao)度權(quan)、績效考(kao)核權(quan)等(deng)，鼓(gu)(gu)勵(li)采用(yong)項目(mu)經費(fei)“包干制”等(deng)新(xin)型管理模式；對科(ke)技型企業的考(kao)核周期(qi)要(yao)考(kao)慮研發周期(qi)。

　　創新的(de)(de)關(guan)鍵(jian)還是人(ren)(ren)才。翁杰(jie)明強調，要將激勵(li)資源特別是增量(liang)資源，向稀(xi)缺(que)、關(guan)鍵(jian)崗位和作(zuo)出突(tu)出貢獻的(de)(de)科研人(ren)(ren)員(yuan)傾斜(xie)。要打破科技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)薪酬待(dai)遇(yu)“天花板”，貢獻大的(de)(de)科技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)薪酬待(dai)遇(yu)水平可以(yi)超過(guo)同職級管理人(ren)(ren)員(yuan)。對(dui)市場(chang)(chang)化引進(jin)的(de)(de)稀(xi)缺(que)高端科技(ji)人(ren)(ren)才，可以(yi)采(cai)用市場(chang)(chang)化對(dui)標方式，提供具(ju)有市場(chang)(chang)競爭力(li)的(de)(de)“薪酬包(bao)”。對(dui)關(guan)鍵(jian)稀(xi)缺(que)人(ren)(ren)才，可以(yi)提供住房(fang)、子女教育等各種保障(zhang)性激勵(li)。

　　“要想充分發揮(hui)關鍵人才的作(zuo)用(yong)，既要加(jia)大激勵(li)力度，增強激勵(li)效果；也要切(qie)實解決其現實困難，確保其將全部精(jing)力安心投入到科研(yan)創新工作(zuo)之中。”中國企(qi)業聯合會(hui)研(yan)究部研(yan)究員劉興國稱。

　　事實(shi)上，近(jin)年(nian)來，國資委(wei)和有關(guan)部門已陸續出臺(tai)了(le)一(yi)攬子(zi)創(chuang)新(xin)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策。翁杰(jie)明表(biao)示，要(yao)從(cong)多個維(wei)度、分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類建立創(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)政(zheng)(zheng)(zheng)策應用(yong)的(de)(de)“圖譜(pu)”或“矩陣(zhen)”，豐(feng)富政(zheng)(zheng)(zheng)策“工具箱”的(de)(de)應用(yong)場(chang)景，發揮不(bu)同(tong)激(ji)勵(li)方(fang)式(shi)對不(bu)同(tong)人員的(de)(de)差異化激(ji)勵(li)效果，提(ti)升短期與中長期激(ji)勵(li)、物質(zhi)與非物質(zhi)激(ji)勵(li)相結合(he)的(de)(de)綜(zong)合(he)效應。

　　建立完善合規免責清單

　　值(zhi)得(de)注意(yi)的是，大多數科技創(chuang)新(xin)需要(yao)通過不同(tong)層面的跨企(qi)業(ye)(ye)(ye)、跨行業(ye)(ye)(ye)協同(tong)來實現。日(ri)前國資委提出要(yao)打造(zao)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)地方國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)新(xin)的新(xin)格局(ju)。在劉興國看來，促(cu)進落(luo)實的關鍵(jian)在于搭(da)平臺，而搭(da)平臺的關鍵(jian)則在于雙方要(yao)愿意(yi)開放創(chuang)新(xin)資源。

　　此(ci)次會議要(yao)(yao)求，協同(tong)創(chuang)(chuang)新要(yao)(yao)突出“兩鏈融合(he)+協同(tong)攻關+成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)”，有效(xiao)凝聚科技創(chuang)(chuang)新的(de)“系(xi)統(tong)合(he)力(li)”。其中(zhong)包括，鼓勵(li)推動科研項目面向全社會“揭榜掛帥”，撬動更(geng)多有益資源助力(li)科技創(chuang)(chuang)新。鼓勵(li)有條(tiao)件的(de)企業和地區打造(zao)科技成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)平臺，牽頭(tou)組建產(chan)業技術轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)聯盟(meng)。

　　翁杰明強調，各(ge)(ge)中央企(qi)業、各(ge)(ge)地(di)國(guo)資(zi)委要(yao)密切跟蹤各(ge)(ge)層級企(qi)業、各(ge)(ge)類創(chuang)新主體的實(shi)際困難(nan)，拿出真招實(shi)招“把脈問診(zhen)”。比如，對首(shou)臺（套(tao)）裝備、首(shou)批(pi)次(ci)材料(liao)、首(shou)版次(ci)軟件等，要(yao)優先(xian)推廣使用，大力(li)實(shi)施國(guo)產化替代。要(yao)支持鼓勵國(guo)有科技型企(qi)業上市，協調解決(jue)各(ge)(ge)類難(nan)題，推動央地(di)之間創(chuang)新交流，既搭好平臺，又鋪平道(dao)路。

　　不(bu)容(rong)忽視的(de)是，科技(ji)(ji)創新具有(you)較強不(bu)確(que)(que)定性。按照會(hui)議部署，各中央企(qi)業(ye)、各地(di)國資(zi)(zi)委要加快(kuai)建立科技(ji)(ji)創新方面(mian)的(de)合規(gui)免(mian)(mian)責(ze)清單，或(huo)在已有(you)的(de)經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)免(mian)(mian)責(ze)事(shi)項(xiang)清單中補充完善相關內容(rong)，明確(que)(que)具體免(mian)(mian)責(ze)事(shi)項(xiang)、范圍標準、實(shi)施程序等。在依法(fa)依規(gui)、權責(ze)匹配、勤(qin)勉盡責(ze)、未(wei)謀取不(bu)正(zheng)當利益的(de)前提(ti)下(xia)，對未(wei)達到預期(qi)目標、造成資(zi)(zi)產損失或(huo)其他不(bu)良后果(guo)的(de)，可(ke)免(mian)(mian)予追(zhui)責(ze)，充分寬(kuan)容(rong)探索未(wei)知過(guo)程中的(de)失敗，支持(chi)國有(you)企(qi)業(ye)家和科技(ji)(ji)人員甩開膀子(zi)大(da)膽闖(chuang)、心無旁騖干科研(yan)、一(yi)心一(yi)意搞(gao)創新。（記者(zhe) 王璐）