“穩步(bu)擴大(da)金(jin)融(rong)領域制度型開(kai)放(fang)”“穩慎扎實推(tui)進人民幣國際化”“堅持統籌金(jin)融(rong)開(kai)放(fang)和安全”……關于著(zhu)力(li)推(tui)進金(jin)融(rong)高水平開(kai)放(fang)，近日舉行的中央金(jin)融(rong)工作(zuo)會議提(ti)出(chu)了(le)明確要求(qiu)。

　　專家認為，金融高(gao)水平開放的工作目標已經確定，需進(jin)一步擴大制度(du)型開放、拓展優化(hua)(hua)與境(jing)外(wai)市場(chang)的互聯(lian)互通機制、完(wan)善準入前國民待遇加(jia)負面(mian)清(qing)單管理制度(du)、推進(jin)人民幣國際化(hua)(hua)，提升跨境(jing)投融資(zi)便利化(hua)(hua)，為中(zhong)國經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展引入更多“活水”。

　　擴大制度型開放

　　近年來(lai)，我國金(jin)融市場展現出(chu)更為開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)姿態，外(wai)(wai)資(zi)機構不(bu)斷加大在華投(tou)入(ru)，但我國金(jin)融業在世界范圍(wei)內的(de)開(kai)放(fang)(fang)(fang)度仍需進一(yi)步(bu)提(ti)升，服務(wu)外(wai)(wai)資(zi)水(shui)平也還(huan)有提(ti)高空間。無(wu)論是推進高水(shui)平對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)，還(huan)是構建開(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟(ji)新(xin)體制(zhi)，都(dou)需進一(yi)步(bu)穩(wen)步(bu)擴(kuo)大金(jin)融領域制(zhi)度型開(kai)放(fang)(fang)(fang)，提(ti)升跨境投(tou)融資(zi)便利(li)化，吸(xi)引更多外(wai)(wai)資(zi)金(jin)融機構和長期資(zi)本來(lai)華展業興(xing)業。

　　提升(sheng)金融(rong)(rong)業制(zhi)度(du)型開(kai)(kai)(kai)放(fang)水(shui)平(ping)是(shi)當務(wu)之急。東方(fang)金誠首席(xi)宏觀分析師王青(qing)說：“下一步(bu)的(de)重點是(shi)擴大(da)制(zhi)度(du)型開(kai)(kai)(kai)放(fang)，即在規則、規制(zhi)、管理(li)、標準等(deng)方(fang)面擴大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)。這是(shi)比跨境資金流(liu)動更高(gao)水(shui)平(ping)的(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)，有助于‘吸引更多外資金融(rong)(rong)機構和長(chang)期資本來(lai)華(hua)展業興業’，最(zui)終(zhong)目標是(shi)切實(shi)提升(sheng)我國(guo)金融(rong)(rong)業的(de)國(guo)際競爭力，進而提升(sheng)其服務(wu)國(guo)內(nei)實(shi)體經濟的(de)能力。”

　　深(shen)(shen)化金(jin)融市(shi)場自身改革則(ze)是(shi)推進(jin)金(jin)融高(gao)(gao)水平開放的內在要求(qiu)。中(zhong)國人(ren)民銀行行長(chang)潘功勝介紹(shao)，積極發展多層次股權市(shi)場，推動(dong)注(zhu)冊制改革走深(shen)(shen)走實(shi)，進(jin)一步提(ti)高(gao)(gao)上市(shi)公司質量。扎實(shi)推進(jin)資(zi)本市(shi)場投資(zi)端改革，壯大(da)各類(lei)中(zhong)長(chang)期(qi)投資(zi)力量。加(jia)強投資(zi)者保護，嚴懲證券市(shi)場違法違規行為。加(jia)強債券市(shi)場建設，促進(jin)債券市(shi)場各類(lei)基礎(chu)設施(shi)之(zhi)間有(you)序互聯互通。穩(wen)慎發展期(qi)貨和(he)衍(yan)生品市(shi)場，完(wan)善監管體制機制。

　　堅(jian)持“引進來”和(he)“走出去”并重，拓(tuo)展(zhan)優化與境外市場的互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)機制，擴大雙向(xiang)開放，也(ye)是推進金融(rong)高水平(ping)開放的必然(ran)要求。

　　在(zai)(zai)上海(hai)金融與發(fa)展實(shi)(shi)驗室主任曾剛看來，“滬(hu)港通(tong)”“深港通(tong)”“債(zhai)券通(tong)”以及“跨(kua)境理財通(tong)”等實(shi)(shi)際上都(dou)是在(zai)(zai)實(shi)(shi)現管道層面的(de)(de)雙向(xiang)開放(fang)(fang)(fang)。“隨著外資(zi)對國(guo)內的(de)(de)投資(zi)范圍和(he)主體不斷放(fang)(fang)(fang)開，我(wo)們對投資(zi)人的(de)(de)準入(ru)要求、規模限(xian)制和(he)資(zi)質限(xian)制有望繼續逐步(bu)放(fang)(fang)(fang)寬，同時(shi)，開放(fang)(fang)(fang)產品類(lei)型可(ke)能會(hui)進一步(bu)擴大，讓更多外資(zi)機構進入(ru)中國(guo)，為(wei)實(shi)(shi)現資(zi)金雙向(xiang)流動(dong)和(he)國(guo)際循(xun)環提供更好的(de)(de)金融支持。”曾剛說。

　　在不(bu)少外資(zi)機(ji)構看來，中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)業正在快(kuai)速發展(zhan)，成為(wei)世(shi)界金(jin)融(rong)體系中(zhong)越來越緊密和至關(guan)重要的一部(bu)分。有關(guan)部(bu)門也用(yong)實際(ji)行(xing)動(dong)詮釋，推進金(jin)融(rong)高(gao)水平開放是金(jin)融(rong)業發展(zhan)的必由之路。

　　中(zhong)國人民銀行黨委、國家外匯局黨組近(jin)日召(zhao)開(kai)(kai)的(de)會(hui)議(yi)強調(diao)，穩步擴大金(jin)融市場制(zhi)度型開(kai)(kai)放，拓展內地(di)和香港金(jin)融市場互(hu)聯互(hu)通，支持和鞏固香港國際金(jin)融中(zhong)心(xin)地(di)位。

　　“證(zheng)監(jian)會(hui)將積(ji)極支持境外優質主(zhu)體依法投資(zi)入股境內(nei)證(zheng)券(quan)基金(jin)經(jing)營(ying)機(ji)(ji)構，鼓勵外資(zi)證(zheng)券(quan)基金(jin)經(jing)營(ying)機(ji)(ji)構發(fa)(fa)揮專業(ye)化、特色(se)化優勢積(ji)極參與中(zhong)國(guo)資(zi)本(ben)市(shi)場，在實現自身發(fa)(fa)展(zhan)的同(tong)(tong)時共同(tong)(tong)推動中(zhong)國(guo)資(zi)本(ben)市(shi)場高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。”證(zheng)監(jian)會(hui)新聞發(fa)(fa)言人高莉透露。

　　推進人民幣國際化

　　數據顯示，2023年(nian)1月至(zhi)9月，貨物(wu)貿(mao)易人民幣跨(kua)境收(shou)付(fu)金(jin)額占同期貨物(wu)貿(mao)易本外幣跨(kua)境收(shou)付(fu)總額的比(bi)(bi)例為24.4%，同比(bi)(bi)上升7個百分(fen)點，為近年(nian)來最高(gao)水平，跨(kua)境人民幣業務(wu)服務(wu)實體(ti)經濟(ji)能力增強；

　　2023年9月，人民幣(bi)(bi)在全球貿易融資中占比(bi)為5.8%，同比(bi)上升1.6個百分點，排名(ming)上升至第(di)二位，境(jing)內銀行(xing)境(jing)外貸(dai)款(kuan)、境(jing)外機(ji)構境(jing)內債券發行(xing)等政策相繼出臺，人民幣(bi)(bi)投融資環境(jing)持續改善(shan)；

　　近(jin)三年(nian)來，人(ren)民(min)幣(bi)外匯交易在全球市(shi)場(chang)的(de)份(fen)額由(you)(you)4.3%增長至7%，排名由(you)(you)第(di)八(ba)位上(shang)升至第(di)五(wu)位，離(li)岸人(ren)民(min)幣(bi)市(shi)場(chang)交易更加(jia)活躍……

　　近幾年，人(ren)(ren)民(min)幣作(zuo)為國(guo)(guo)際(ji)貨幣的(de)跨境支付結算(suan)、計(ji)價、投融資和(he)儲備職能均有所加強，人(ren)(ren)民(min)幣以(yi)及人(ren)(ren)民(min)幣資產在國(guo)(guo)際(ji)上的(de)吸引(yin)力(li)和(he)認(ren)可度持(chi)續增加，新(xin)發展格局(ju)下人(ren)(ren)民(min)幣國(guo)(guo)際(ji)化(hua)迎來新(xin)機遇。

　　人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)國際(ji)化(hua)進(jin)程(cheng)必將加(jia)快，要(yao)穩慎(shen)(shen)扎實推進(jin)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)國際(ji)化(hua)。“人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)國際(ji)化(hua)不會一蹴(cu)而就。”民(min)(min)(min)生銀行首席經濟(ji)學家溫(wen)彬表示，“穩”字(zi)要(yao)求(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)國際(ji)化(hua)進(jin)程(cheng)要(yao)與我國經濟(ji)貿(mao)易實力、金(jin)融(rong)管理能力、跨境(jing)使用需求(qiu)(qiu)等相適應；“慎(shen)(shen)”字(zi)要(yao)求(qiu)(qiu)針對跨境(jing)資(zi)金(jin)流動(dong)可能出現的(de)(de)順周(zhou)期(qi)波動(dong)風(feng)險，持(chi)續完善本(ben)外幣(bi)(bi)一體化(hua)的(de)(de)跨境(jing)資(zi)本(ben)流動(dong)宏觀審慎(shen)(shen)管理框架，宏觀審慎(shen)(shen)管理與微觀監管相互配合，秉(bing)持(chi)底線思維，堅決防范系統性金(jin)融(rong)風(feng)險；“扎實”要(yao)求(qiu)(qiu)加(jia)強人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)國際(ji)化(hua)服務(wu)實體經濟(ji)能力，聚焦(jiao)貿(mao)易投資(zi)便利化(hua)，夯(hang)實人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)跨境(jing)投融(rong)資(zi)、交易結算(suan)等基礎性制度安排，滿足和培育人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)真實需求(qiu)(qiu)。

　　展望未來，專家認為，依(yi)托“一帶一路”推(tui)進(jin)人民(min)幣(bi)國(guo)(guo)際(ji)化會是一大看(kan)點。“共(gong)建‘一帶一路’有(you)利(li)于中國(guo)(guo)與相關國(guo)(guo)家加強經貿(mao)往來以及(ji)在(zai)跨境(jing)貿(mao)易、投融資、基礎設施建設、能(neng)源等領域的合作，培育人民(min)幣(bi)的多樣化需求(qiu)，促(cu)進(jin)人民(min)幣(bi)的國(guo)(guo)際(ji)使用(yong)。”中銀(yin)國(guo)(guo)際(ji)證券全(quan)球(qiu)首席經濟學家管濤(tao)表示。

　　此外，專家認為(wei)，應進一步增加外匯市(shi)場(chang)交(jiao)易品(pin)種。中國銀行研究院(yuan)高級研究員王有鑫建議，加強金(jin)融(rong)衍生品(pin)市(shi)場(chang)建設，創(chuang)新金(jin)融(rong)衍生品(pin)工(gong)具，幫助國際(ji)投(tou)資者更好(hao)地對沖(chong)利率和匯率風險，提升人民(min)(min)幣(bi)資產吸引力。推(tui)進離(li)岸(an)市(shi)場(chang)人民(min)(min)幣(bi)投(tou)融(rong)資產品(pin)創(chuang)新，打造離(li)岸(an)市(shi)場(chang)人民(min)(min)幣(bi)資金(jin)池和良好(hao)的(de)生態(tai)系(xi)統，為(wei)境外主體使用人民(min)(min)幣(bi)提供更多便利。

　　“產品(pin)創新(xin)方面，還可創新(xin)人(ren)民幣(bi)計(ji)價的(de)綠色(se)金融產品(pin)。”招(zhao)商證(zheng)券(quan)宏觀分析(xi)師馬瑞(rui)超說，鑒于中國(guo)綠色(se)債券(quan)市場迅(xun)猛發展的(de)態勢及受歡迎程度，這類新(xin)型人(ren)民幣(bi)計(ji)價產品(pin)有望成(cheng)為新(xin)的(de)人(ren)民幣(bi)國(guo)際化載體。

　　確保國家金融和經濟安全

　　金(jin)融高水平開放是(shi)確保國家金(jin)融和(he)經濟安(an)全(quan)基礎上的開放，需強化(hua)金(jin)融治(zhi)理(li)能(neng)力(li)建(jian)設，提升(sheng)風險(xian)防控和(he)化(hua)解能(neng)力(li)，加強涉外金(jin)融法治(zhi)建(jian)設。

　　提高(gao)(gao)駕馭高(gao)(gao)水平(ping)對外開(kai)放的(de)本領是(shi)確保(bao)國家金融和經濟(ji)安(an)全的(de)關鍵之舉。潘功勝(sheng)表示(shi)，要在安(an)全可控(kong)前(qian)提下，進(jin)一步完善準入前(qian)國民待遇(yu)加負面清單管理制(zhi)度，構建與金融高(gao)(gao)水平(ping)開(kai)放要求相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)監管體系，提高(gao)(gao)駕馭高(gao)(gao)水平(ping)對外開(kai)放的(de)本領。扎實推(tui)進(jin)境外上(shang)市備案管理工作，完善境外機(ji)構投(tou)資(zi)者(zhe)境內(nei)證券期貨(huo)投(tou)資(zi)資(zi)金管理。推(tui)動形(xing)成常態化、可持續的(de)中美審(shen)計合(he)作機(ji)制(zhi)。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民銀行黨委、國(guo)家外(wai)匯局黨組會議強(qiang)調，積極參與國(guo)際金融治理，提升我國(guo)在重大國(guo)際金融規則、標準(zhun)制定中(zhong)(zhong)的話語(yu)權和影(ying)響力。

　　在推動金(jin)融開放的同時，也要切實提(ti)升風(feng)險防控和化解能力，確保(bao)金(jin)融管理(li)能力與(yu)開放水平相(xiang)匹(pi)配。

　　“提升金(jin)融(rong)管(guan)理(li)能力，使之與開放水平相匹配。當前國際經(jing)濟金(jin)融(rong)形勢瞬息萬變，全球(qiu)金(jin)融(rong)風險頻發，要防止外部(bu)金(jin)融(rong)風險對國內產生沖擊，形成(cheng)‘宏觀(guan)審(shen)慎+微觀(guan)監管(guan)’兩位一體的金(jin)融(rong)管(guan)理(li)體系(xi)。”中國首席經(jing)濟學(xue)家論壇(tan)理(li)事長連(lian)平說(shuo)。

　　高水平的金(jin)融開(kai)放離不開(kai)高水平的法治(zhi)保(bao)障。中國社會科(ke)學院法學研(yan)究(jiu)所副研(yan)究(jiu)員(yuan)肖京建議，進(jin)一步加強(qiang)涉(she)外金(jin)融重點(dian)領域立法，提升涉(she)外金(jin)融執法能力(li)，加強(qiang)涉(she)外金(jin)融司(si)法建設，完善(shan)涉(she)外金(jin)融審(shen)判(pan)機制，充實涉(she)外金(jin)融審(shen)判(pan)隊(dui)伍，加強(qiang)涉(she)外金(jin)融審(shen)判(pan)監督。

　　潮平兩(liang)岸闊，風(feng)正一(yi)帆懸。中央金融(rong)工作(zuo)會議為(wei)下階段金融(rong)開放(fang)提出了更高(gao)要求。可以預期，金融(rong)領域(yu)關鍵制度型開放(fang)將進(jin)一(yi)步實現突破，透過提高(gao)跨境(jing)投(tou)融(rong)資便利(li)度、推進(jin)人民(min)幣(bi)國際化、提升風(feng)險防控和化解(jie)能力，將吸(xi)引(yin)更多外(wai)資機構及(ji)資本來華投(tou)資發展，以高(gao)水(shui)平開放(fang)助力中國經濟高(gao)質量發展。