今年新增(zeng)專項債(zhai)發(fa)行(xing)即將收官。機構數據顯示(shi)，前11個(ge)月，用作項目建(jian)設(she)的(de)新增(zeng)專項債(zhai)已發(fa)行(xing)逾3.6萬億元。

　　專(zhuan)(zhuan)家認為(wei)，年底前將有萬億元級(ji)2024年新增專(zhuan)(zhuan)項債限額提前下達，以(yi)合理保障(zhang)地方融資需求(qiu)，盡(jin)早(zao)形(xing)成(cheng)實物工作量，助力明(ming)年經濟(ji)平穩開局(ju)。當前，多地正積極(ji)推進明(ming)年重點(dian)項目謀劃工作，以(yi)期爭取專(zhuan)(zhuan)項債資金支持。

　　有力支持擴投資

　　今(jin)年以來，各地發(fa)(fa)揮專(zhuan)項債(zhai)券(quan)資金強基礎、補(bu)短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經濟社會(hui)高質量發(fa)(fa)展提供支(zhi)撐。信達證券(quan)數據(ju)顯示，前11個月(yue)，用作項目建(jian)設的(de)新增專(zhuan)項債(zhai)已發(fa)(fa)行36651億元。

　　從投向來(lai)看，新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)專項債有(you)力保障了重點項目(mu)建設資金需求。據信(xin)達證(zheng)券(quan)統計，前11個月，新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)專項債用作(zuo)項目(mu)資本金共2974.98億(yi)元(yuan)。信(xin)達證(zheng)券(quan)首席(xi)宏觀分析師(shi)解運亮表(biao)示，專項債用作(zuo)資本金領域(yu)增(zeng)(zeng)(zeng)加的邊(bian)際帶動作(zuo)用比較明顯。例如，今年新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)的國家級產業(ye)園區、新(xin)能(neng)源和煤炭(tan)儲備設施(shi)三個領域(yu)，分別帶動項目(mu)資本金增(zeng)(zeng)(zeng)加104億(yi)元(yuan)、19億(yi)元(yuan)和2.6億(yi)元(yuan)。

　　新(xin)增(zeng)地(di)方政府(fu)專(zhuan)項債是帶動擴(kuo)大(da)地(di)方建設項目(mu)有效投資、穩定宏觀(guan)經濟、促(cu)進經濟增(zeng)長的(de)重(zhong)要手段，也是擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)、拉動內(nei)需、刺激消費、激活市場(chang)的(de)有效舉措。

　　東方金(jin)誠研究發(fa)展部(bu)高級分析師馮琳表(biao)示，今年以來發(fa)行的新(xin)增專項債投向基建(jian)領域的占(zhan)比超過六成，主要(yao)用(yong)于市政(zheng)建(jian)設和產(chan)業園區基礎設施、社(she)會事(shi)業、交通基礎設施、保障(zhang)性安(an)居工程、農林水利(li)等重點(dian)領域建(jian)設，對(dui)保障(zhang)重點(dian)項目建(jian)設資金(jin)需(xu)求、拉動(dong)基建(jian)投資增長起到(dao)積(ji)極作用(yong)。

　　助力明年經濟平穩開局

　　今(jin)年新(xin)增(zeng)專項債(zhai)發(fa)行即(ji)將收官，提前批額度將在年底下達。財政部(bu)日前表示，根據國務院部(bu)署(shu)和有關工作(zuo)安排(pai)，提前下達2024年度部(bu)分新(xin)增(zeng)地(di)方政府(fu)債(zhai)務額度，合理保障地(di)方融資需求。

　　專家(jia)預計，年(nian)底(di)前將(jiang)有萬(wan)億元(yuan)級2024年(nian)新增專項債限額提(ti)前下(xia)達給地方(fang)，以便地方(fang)在明(ming)年(nian)盡早(zao)啟(qi)動發債工作，在年(nian)初即形成實(shi)物(wu)工作量，助力經濟平穩開局。

　　“提前下達地方債新增限額的做(zuo)法將延續至2027年，有(you)望繼續發揮地方債在穩(wen)(wen)投資(zi)、穩(wen)(wen)增長等方面的重要(yao)作用。”工銀國際首席(xi)經(jing)濟學(xue)家程(cheng)實表(biao)示。

　　對(dui)于明(ming)年(nian)擬(ni)安排(pai)的(de)新增(zeng)專(zhuan)項債限額(e)，解運亮表示，預計(ji)明(ming)年(nian)用于項目(mu)建(jian)設的(de)新增(zeng)專(zhuan)項債額(e)度在3.8萬億(yi)(yi)元至4萬億(yi)(yi)元，資金(jin)使用會進一步提質(zhi)增(zeng)效，債券發行節奏將繼續(xu)前(qian)置(zhi)且比今年(nian)更(geng)快。

　　民生銀行首席經濟(ji)學家溫彬認(ren)為(wei)，為(wei)保障(zhang)地方政府舉債投(tou)資的長期可(ke)持續性、防(fang)范化(hua)解(jie)債務風險，新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債不可(ke)能(neng)大幅度擴容。在(zai)加快構建現代化(hua)基礎(chu)設施體系要求下，基建項(xiang)目新增(zeng)資金需(xu)求仍(reng)較高。預計明年新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債發行規模約(yue)為(wei)3.8萬億元(yuan)。

　　地方提前籌備項目

　　“在財政資(zi)金充足(zu)的(de)(de)情況下，提(ti)前儲備申報項(xiang)目、加大(da)項(xiang)目前期要素支持、重點支持‘十四(si)五’規劃優質項(xiang)目等，可能是(shi)加快(kuai)財政資(zi)金落地(di)的(de)(de)關鍵(jian)。”國(guo)金證券(quan)首席經濟學(xue)家趙偉說。

　　當前，多地正(zheng)積極推(tui)進明年重點項(xiang)(xiang)目謀(mou)劃(hua)工(gong)作，以期(qi)爭取專(zhuan)項(xiang)(xiang)債資(zi)金支(zhi)持。

　　例(li)如，湖南省張家界市(shi)(shi)發(fa)改委聯(lian)合市(shi)(shi)財政局近日(ri)舉辦全市(shi)(shi)2024年專項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)(chu)備工作(zuo)培訓會。會議強調，各相關單位要(yao)嚴格(ge)對照政府專項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目(mu)申報要(yao)求，一(yi)絲(si)不茍做好項(xiang)(xiang)目(mu)策劃(hua)儲(chu)(chu)備各項(xiang)(xiang)工作(zuo)，確保項(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)(chu)備質量有效提升，努力爭(zheng)取更多(duo)資(zi)金支持，形(xing)成更多(duo)實物工作(zuo)量。

　　河南(nan)省財政廳(ting)副廳(ting)長(chang)李銘近(jin)日(ri)表示，2024年度(du)部分(fen)新增地方政府債務額度(du)將(jiang)提(ti)前下達，“我們將(jiang)做足準(zhun)備工作(zuo)，待提(ti)前批(pi)(pi)額度(du)下達后第(di)一時間研究提(ti)出分(fen)配方案，報經省政府和省人大(da)常委會批(pi)(pi)準(zhun)后及時下達市縣，并組織做好債券(quan)發行工作(zuo)，盡快撥(bo)付債券(quan)資金(jin)，加(jia)快形(xing)成更多實物工作(zuo)量。”