加快完善中國(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)是激(ji)發(fa)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力的重要保障，是國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三年行(xing)動的重要任(ren)務之一。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)堅決(jue)貫(guan)徹“兩個一以(yi)(yi)貫(guan)之”的重要論(lun)述，認真落實(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三年行(xing)動工作(zuo)部署，以(yi)(yi)中國(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)建(jian)設為契機，推進黨(dang)的領(ling)(ling)導融入治(zhi)理(li)各環節(jie)，切實(shi)加強董事會建(jian)設，保障經理(li)層依(yi)法(fa)行(xing)權履(lv)職，以(yi)(yi)過(guo)硬的治(zhi)理(li)效能激(ji)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)生動力，引領(ling)(ling)國(guo)(guo)資央企(qi)(qi)不(bu)斷(duan)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。

　　筑牢央企發(fa)展“根(gen)”與(yu)“魂”，保障(zhang)改革行穩致遠。中國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代國(guo)(guo)(guo)有(you)企業制度(du)，“特(te)”就特(te)在把(ba)黨的領(ling)導(dao)融入(ru)(ru)公司治理各環節。國(guo)(guo)(guo)企改革三年(nian)行動實施以來，中央企業聚(ju)焦國(guo)(guo)(guo)企姓(xing)黨、強根(gen)固(gu)魂，使黨的領(ling)導(dao)、黨的建(jian)設融入(ru)(ru)到(dao)改革各環節、嵌入(ru)(ru)到(dao)公司治理各層面，確保了改革的方(fang)向正確、措施有(you)力，為企業高(gao)質量發(fa)展提供堅強的政(zheng)治保證和組織(zhi)保障(zhang)。

　　一是“黨(dang)(dang)(dang)(dang)建進章程”實現全覆蓋(gai)。中央企業全部實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進入(ru)章程，明(ming)確(que)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)總體(ti)要求，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)機構設置、職責(ze)分工(gong)(gong)(gong)、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)任務等納入(ru)企業的(de)管(guan)理體(ti)制、管(guan)理制度、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規(gui)范(fan)，明(ming)確(que)和落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在公司治理結構中的(de)法(fa)定地位。全部實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）書記、董(dong)事長“一肩挑”，專(zhuan)職副(fu)書記應配(pei)盡(jin)配(pei)并(bing)進入(ru)董(dong)事會，黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)、董(dong)事會、經(jing)理層成員(yuan)相(xiang)互交叉(cha)任職，從領導體(ti)制上(shang)有(you)效(xiao)確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導作(zuo)用(yong)與決策層、執行(xing)層、監督(du)層的(de)深(shen)度融(rong)合。

　　二是“前置清單”全面(mian)制(zhi)定并落(luo)地見(jian)效。全部中央企業(ye)(ye)集團(tuan)公司(si)、絕大多數(shu)中央企業(ye)(ye)重要(yao)子企業(ye)(ye)均制(zhi)定了(le)“前置研究(jiu)討論(lun)重大經(jing)營管(guan)理(li)事項清單”，以“四個是否”作為(wei)研究(jiu)討論(lun)判(pan)斷標準，黨(dang)組(zu)織與董(dong)事會之間的權責邊界更加(jia)清晰、決策(ce)(ce)程序(xu)更加(jia)規范，“三重一(yi)大”決策(ce)(ce)制(zhi)度從運(yun)行機(ji)制(zhi)上保障黨(dang)組(zu)織意(yi)圖在重大決策(ce)(ce)中得到充分體現(xian)。

　　三是切實(shi)(shi)(shi)厘清各治(zhi)理(li)(li)(li)主(zhu)體權責(ze)(ze)邊(bian)界。中央企業(ye)健全以權責(ze)(ze)清單為基礎(chu)的(de)(de)授權經營(ying)管控模式，全面落實(shi)(shi)(shi)黨委(wei)“把(ba)方向、管大局、促落實(shi)(shi)(shi)”，董事會(hui)“定(ding)戰略、作決(jue)策、防風險”，經理(li)(li)(li)層“謀經營(ying)、抓落實(shi)(shi)(shi)、強管理(li)(li)(li)”的(de)(de)定(ding)位與(yu)權限，切實(shi)(shi)(shi)做到(dao)各治(zhi)理(li)(li)(li)主(zhu)體在(zai)企業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)結構中權責(ze)(ze)對等，功(gong)能得到(dao)全面履(lv)行，現代企業(ye)制度進一步完善。

　　推(tui)動央企董事(shi)(shi)會(hui)(hui)“配齊(qi)建(jian)強(qiang)”，科學有(you)效決策“有(you)形有(you)神”。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨委書記、主任郝鵬指出：“董事(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)是推(tui)進新(xin)時(shi)代國(guo)(guo)企改革的基礎性重(zhong)要工作。”他強(qiang)調要把加(jia)強(qiang)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)擺在更加(jia)突出的位置、抓(zhua)實抓(zhua)深抓(zhua)到(dao)位，把董事(shi)(shi)會(hui)(hui)制度建(jian)設(she)好、鞏固好，為加(jia)快建(jian)設(she)具有(you)全(quan)球競爭力的世界(jie)一(yi)流企業(ye)、適應(ying)世界(jie)政治經(jing)濟形勢(shi)深刻演(yan)變提供保證。

　　實施(shi)國企(qi)改(gai)革三年行動(dong)以來(lai)，中央企(qi)業以董事(shi)會(hui)(hui)建設(she)為(wei)重要突破口，持(chi)續推(tui)進董事(shi)會(hui)(hui)規范(fan)、有(you)效運行，逐步(bu)理順(shun)企(qi)業黨委與董事(shi)會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)與經(jing)理層等(deng)治理主體(ti)間關系，切實發(fa)揮董事(shi)會(hui)(hui)在戰略管理、重大(da)(da)經(jing)營決策和防(fang)范(fan)化解重大(da)(da)風險等(deng)方面的(de)(de)重要作用，為(wei)企(qi)業提(ti)升運轉(zhuan)質量(liang)效能、實現高質量(liang)發(fa)展提(ti)供堅實的(de)(de)制度保障。

　　一是董事會應(ying)建盡(jin)建工作基(ji)(ji)本完(wan)成(cheng)。當前，按照董事會“應(ying)建”標準，共1.2萬戶中(zhong)央企(qi)(qi)業子企(qi)(qi)業實現董事會應(ying)建盡(jin)建，占比超過99.9%，基(ji)(ji)本實現全覆蓋，為(wei)進一步充分發揮(hui)董事會作用，加快建立更加成(cheng)熟定型的中(zhong)國特(te)色現代企(qi)(qi)業制(zhi)度“夯基(ji)(ji)壘臺”。

　　二是央企(qi)(qi)外部董(dong)事占多數制度(du)普遍推行。外部董(dong)事運行機(ji)制有(you)助于為國有(you)企(qi)(qi)業(ye)注入新血液，解決企(qi)(qi)業(ye)法人治理結構不健全、內部監(jian)督機(ji)制不完善的問題。截(jie)至(zhi)目前，中央企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)現外部董(dong)事占多數的占比達到99.5%，國務院國資委成(cheng)立(li)中央企(qi)(qi)業(ye)專職外部董(dong)事黨委，全面推行外部董(dong)事召集人制度(du)，建立(li)外部董(dong)事人才庫，進一步調整充實(shi)(shi)了董(dong)事會工作(zuo)力量(liang)，企(qi)(qi)業(ye)科學決策水平和國資監(jian)管效(xiao)能(neng)得到有(you)效(xiao)提(ti)升。

　　三(san)是落(luo)實(shi)董(dong)事(shi)(shi)會職(zhi)權邁出實(shi)質性步伐。1421戶中央(yang)企業重要子(zi)企業中，95.2%制(zhi)定了落(luo)實(shi)董(dong)事(shi)(shi)會職(zhi)權具體實(shi)施方案，在充(chong)分保障黨(dang)組織對重大事(shi)(shi)項前置研究討論前提下(xia)，進一步落(luo)實(shi)了董(dong)事(shi)(shi)作(zuo)為真(zhen)正決(jue)策主體的地位，并(bing)有(you)效提高決(jue)策效率。

　　保障(zhang)(zhang)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層依法(fa)行(xing)權(quan)履(lv)職，責、權(quan)、利對(dui)等平衡走深走實(shi)。推動董(dong)(dong)事會(hui)(hui)向經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層授權(quan)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)度，真正(zheng)(zheng)讓聽得(de)見炮(pao)聲的(de)(de)人(ren)指揮(hui)戰斗(dou)，有(you)助于提升經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層市場(chang)化經(jing)(jing)(jing)營自主空間和自主決(jue)策能力，支(zhi)持(chi)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層全力以赴“謀經(jing)(jing)(jing)營、抓(zhua)落實(shi)、強管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)”。該(gai)制(zhi)度從(cong)形(xing)式上突出董(dong)(dong)事會(hui)(hui)作用，明確經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層對(dui)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)負責的(de)(de)意識(shi)，是(shi)真正(zheng)(zheng)落實(shi)董(dong)(dong)事會(hui)(hui)職權(quan)、完善法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)結構的(de)(de)基(ji)本保障(zhang)(zhang)。

　　截至目前，中(zhong)央企業集團公司和中(zhong)央企業子企業建立董事會向經理(li)層(ceng)授權(quan)管(guan)理(li)制度的占比分別(bie)達(da)到96.9%、58.2%，不斷完(wan)善的經理(li)層(ceng)行權(quan)履職機制有(you)效提高了決策效率，更(geng)好地(di)滿足企業生產經營實際(ji)需求，同時充分激發了經理(li)層(ceng)作為(wei)執(zhi)行主體的凝聚力(li)(li)(li)、戰斗力(li)(li)(li)、創造力(li)(li)(li)和執(zhi)行力(li)(li)(li)。

　　依據董事會(hui)授權，中央(yang)企業(ye)經(jing)理(li)層(ceng)放開手腳(jiao)，大(da)力推(tui)進改(gai)革，牢牢抓(zhua)住“三(san)項制度”改(gai)革這個牛鼻子，深化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)經(jing)營機制改(gai)革，全面推(tui)行經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)任期(qi)制和契約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)。國企改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)實施以來，國有企業(ye)各級子企業(ye)經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)實現任期(qi)制和契約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)占比超過(guo)96%，從制度上推(tui)動(dong)管(guan)理(li)人員(yuan)職務(wu)“能上能下”、收入“能增能減”，進一步(bu)走活了市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)這步(bu)棋。

　　融合聯(lian)動匯聚(ju)改(gai)革合力，共同推動高(gao)質量發展(zhan)。三年行動實(shi)施(shi)以(yi)來，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在抓好抓實(shi)黨的領導融入(ru)公(gong)司治(zhi)理、深化(hua)(hua)董事會配齊(qi)建強、完(wan)善經理層行權履職(zhi)機(ji)制的基礎(chu)上(shang)(shang)，“串聯(lian)”相(xiang)(xiang)關改(gai)革任務、掀起(qi)并引領新一(yi)(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革熱潮，推動了(le)一(yi)(yi)系(xi)列相(xiang)(xiang)關配套制度改(gai)革落地(di)，使之變成(cheng)(cheng)環環相(xiang)(xiang)扣的鏈條，形(xing)成(cheng)(cheng)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革合力。如，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)大戰略性重(zhong)(zhong)組和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合，布局優化(hua)(hua)和(he)(he)結(jie)構調(diao)整系(xi)統深入(ru)、指(zhi)向鮮明。通過吸(xi)收合并、股權轉(zhuan)讓、注銷(xiao)等(deng)多種方式壓層減戶(hu)、縮短管理鏈條，將管理層級控制在5級以(yi)內(nei)。有(you)(you)(you)力有(you)(you)(you)序清退低(di)效(xiao)無效(xiao)資產，全國(guo)范圍內(nei)納(na)入(ru)名單(dan)的“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”處置率超(chao)過95%，“兩非”剝(bo)離完(wan)成(cheng)(cheng)率達86.9%，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)虧(kui)損子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)三年減虧(kui)83.8%。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)全市場(chang)化(hua)(hua)經營機(ji)制持續(xu)深入(ru)，管理人員競爭上(shang)(shang)崗人數占(zhan)比已(yi)超(chao)過42%，末等(deng)調(diao)整和(he)(he)不(bu)勝任退出取得積(ji)極進展(zhan)，開展(zhan)中長期激勵子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的覆蓋(gai)范圍和(he)(he)激勵人數均(jun)創(chuang)新高(gao)，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還結(jie)合實(shi)際探索開展(zhan)了(le)骨干(gan)員工(gong)(gong)跟投(tou)等(deng)措施(shi)。一(yi)(yi)系(xi)列改(gai)革舉措和(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作實(shi)現成(cheng)(cheng)效(xiao)疊(die)加，為進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善公(gong)司治(zhi)理、形(xing)成(cheng)(cheng)更加成(cheng)(cheng)熟定型的中國(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度夯(hang)實(shi)了(le)基礎(chu)，也有(you)(you)(you)力促進了(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革進入(ru)良性循環。

　　通過實施(shi)國企(qi)改革三年行動(dong)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)以完善中(zhong)國特色現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度為抓手，引領企(qi)業(ye)(ye)轉機制、優布局(ju)、調(diao)結構，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營活(huo)力(li)和治理效能煥然一(yi)新。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)經(jing)(jing)濟指標取得歷史性成就，國民經(jing)(jing)濟穩(wen)定器、壓艙石、主(zhu)力(li)軍作用進一(yi)步體現(xian)(xian)。