中(zhong)證網訊(xun)（記(ji)者(zhe)(zhe) 彭(peng)揚）全(quan)國(guo)(guo)人大代表(biao)、中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)銀行(xing)南京分行(xing)行(xing)長郭新明3月2日(ri)接受中(zhong)國(guo)(guo)證券報記(ji)者(zhe)(zhe)采訪時建議，以(yi)服務(wu)綠(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展為宗旨(zhi)，進一步完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)(se)金融政策體系，以(yi)點帶面，全(quan)面深(shen)化綠(lv)色(se)(se)金融改革(ge)，助力(li)綠(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展。

　　央行正著手修訂《綠色債券支持項目目錄》

　　“服(fu)務好碳達峰、碳中和的(de)戰略部署，支(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)設，既(ji)是金(jin)融(rong)業自身(shen)擔(dan)負的(de)重要使命，也(ye)為金(jin)融(rong)業帶來發展(zhan)機遇。”郭新明(ming)(ming)認為，深化(hua)綠色金(jin)融(rong)改革，可(ke)以更好地發揮(hui)(hui)金(jin)融(rong)的(de)資源配置、風險管理(li)(li)、市場定價(jia)功能，為應對氣候變化(hua)、治(zhi)理(li)(li)環(huan)境污染、資源節約高效(xiao)利用提供有力資金(jin)支(zhi)持(chi)和綜合(he)性金(jin)融(rong)服(fu)務，在(zai)我國生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)設中發揮(hui)(hui)重要的(de)支(zhi)持(chi)和保障(zhang)作用。

　　郭新明表示，貨幣(bi)政策(ce)與審(shen)(shen)慎管理(li)在支持(chi)綠(lv)(lv)色(se)低碳發展方面仍大有(you)可為。目前，人(ren)民銀(yin)行正在著(zhu)手修訂《綠(lv)(lv)色(se)債券(quan)支持(chi)項(xiang)目目錄》，將傳統化石(shi)能源的(de)(de)生產、消(xiao)費類項(xiang)目移出支持(chi)范圍，增(zeng)加(jia)氣候友好(hao)(hao)型項(xiang)目。同時，貨幣(bi)政策(ce)工具和審(shen)(shen)慎管理(li)框架在強化對低碳投融(rong)資的(de)(de)引導和激(ji)勵方面仍有(you)較大的(de)(de)政策(ce)空間，需結合(he)碳達峰、碳中和目標做好(hao)(hao)政策(ce)的(de)(de)規劃與設計，提升綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)市場的(de)(de)內(nei)在吸(xi)引力，引導金融(rong)資源向(xiang)綠(lv)(lv)色(se)低碳發展領域(yu)傾斜，增(zeng)強金融(rong)體系管理(li)氣候變(bian)化相關(guan)風險的(de)(de)能力。

　　地(di)(di)方(fang)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)的深度和廣度有(you)待(dai)拓展。從(cong)全(quan)國(guo)范圍(wei)看，北京(jing)、深圳、江(jiang)蘇宜興等非試點地(di)(di)區分別在綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)資產交易、地(di)(di)方(fang)金融(rong)立法、制(zhi)定電線電纜行業和環(huan)保裝備制(zhi)造業行業綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)標(biao)準等方(fang)面開展了卓有(you)成效(xiao)的探索和實踐(jian)。各地(di)(di)開展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)改(gai)革(ge)創新(xin)的熱情(qing)很高，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)改(gai)革(ge)試驗區增量擴面亟待(dai)進(jin)一步提速。

　　碳(tan)市(shi)場在資(zi)源配置中的(de)作(zuo)用(yong)尚未充分發(fa)揮。目前國內碳(tan)市(shi)場金融化(hua)程(cheng)度總體偏(pian)低，雖有(you)金融機構陸續開發(fa)了跨(kua)境碳(tan)資(zi)產回購(gou)、碳(tan)排放權抵質押融資(zi)、碳(tan)債券、碳(tan)基金等產品，但多為示范(fan)性質，在首單交(jiao)易后較難進一步推廣，且(qie)流動性較弱、專業化(hua)投資(zi)者群體不發(fa)達、缺(que)乏長期(qi)資(zi)金支持(chi)、區(qu)域發(fa)展不均衡等現象突出，控(kong)排企(qi)業的(de)碳(tan)資(zi)產管理需求難以得到有(you)效滿足。

　　氣候和(he)(he)環(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)披露框(kuang)架亟待完善。我國(guo)氣候和(he)(he)環(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)披露框(kuang)架的(de)(de)構(gou)建仍處(chu)于探索階段，披露主體主要(yao)集(ji)中于法律法規(gui)(gui)明確要(yao)求(qiu)的(de)(de)行業(ye)(ye)和(he)(he)領域，覆蓋范圍較為有限；披露內(nei)容多是環(huan)境(jing)政策、方針、理(li)念等方面的(de)(de)定(ding)性(xing)描述，難以充分(fen)反映碳(tan)中和(he)(he)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，尤(you)其是尚未(wei)對(dui)大(da)部(bu)分(fen)企業(ye)(ye)披露碳(tan)排(pai)放和(he)(he)碳(tan)足跡信(xin)(xin)(xin)息(xi)提出強(qiang)制性(xing)要(yao)求(qiu)；披露標準并不(bu)統一，企業(ye)(ye)和(he)(he)行業(ye)(ye)間環(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)披露形(xing)式、內(nei)容、頻(pin)率、流程等方面的(de)(de)可比性(xing)不(bu)高；有關信(xin)(xin)(xin)息(xi)披露成(cheng)本分(fen)擔機制的(de)(de)實(shi)踐十分(fen)有限，且法律規(gui)(gui)定(ding)大(da)多是針對(dui)企業(ye)(ye)在(zai)污(wu)染形(xing)成(cheng)后(hou)的(de)(de)事(shi)后(hou)懲戒和(he)(he)處(chu)罰(fa)，一定(ding)程度上制約了企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)披露的(de)(de)積極性(xing)和(he)(he)主動性(xing)。

　　進一步完善綠色金融政策體系

　　對此，郭(guo)新明(ming)建議，以(yi)服(fu)務綠(lv)色(se)低碳(tan)發展為宗旨，進一步完(wan)善綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)政策體(ti)系(xi)；以(yi)點帶(dai)面，全面深化(hua)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改(gai)革；創新綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)產品和(he)(he)服(fu)務，構建多(duo)層次綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)市場體(ti)系(xi)；充分發揮市場機(ji)制(zhi)作用，大力(li)推進碳(tan)市場建設；完(wan)善氣(qi)候和(he)(he)環境信息(xi)披露框架(jia)，建立強制(zhi)性、市場化(hua)、法(fa)制(zhi)化(hua)的信息(xi)披露制(zhi)度。

　　在完(wan)善綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)政策體系(xi)方(fang)面(mian)，郭新明建議，以(yi)碳中和(he)(he)為約束，修訂綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)界(jie)定(ding)標準，包括綠色(se)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)界(jie)定(ding)、綠色(se)債券(quan)的(de)(de)(de)評估(gu)認證標準等(deng)。創設碳減排(pai)支持(chi)工(gong)具，如支持(chi)綠色(se)低碳項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)再貸款(kuan)項(xiang)目(mu)等(deng)。采取市場化和(he)(he)可(ke)持(chi)續的(de)(de)(de)方(fang)式向(xiang)符(fu)合條件的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構提供低成(cheng)本(ben)資(zi)金(jin)(jin)，引導金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構向(xiang)符(fu)合條件的(de)(de)(de)碳減排(pai)項(xiang)目(mu)提供融(rong)資(zi)支持(chi)；將符(fu)合碳減排(pai)要求的(de)(de)(de)風(feng)(feng)電、光伏等(deng)可(ke)再生能源項(xiang)目(mu)納(na)(na)入支持(chi)范(fan)圍(wei)。將符(fu)合條件的(de)(de)(de)綠色(se)資(zi)產納(na)(na)入商業銀行向(xiang)央(yang)行借(jie)款(kuan)的(de)(de)(de)合格(ge)抵押品范(fan)圍(wei)，表現較(jiao)(jiao)好、持(chi)有高質量綠色(se)資(zi)產的(de)(de)(de)銀行可(ke)以(yi)向(xiang)央(yang)行借(jie)取較(jiao)(jiao)低成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)。此外，逐步將氣(qi)(qi)(qi)候變化相關風(feng)(feng)險(xian)納(na)(na)入宏觀審慎管(guan)理(li)框架(jia)，鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構運(yun)用氣(qi)(qi)(qi)候和(he)(he)環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)壓力測(ce)試、情景分析等(deng)工(gong)具和(he)(he)方(fang)法，開展氣(qi)(qi)(qi)候和(he)(he)環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)，不(bu)斷提升防范(fan)和(he)(he)應(ying)對氣(qi)(qi)(qi)候變化相關風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)(de)能力。

　　在創(chuang)新(xin)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)產品(pin)和服務(wu)方面，郭新(xin)明提出，構(gou)建(jian)多層次(ci)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)市場體(ti)系。包括：擴(kuo)大綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券發(fa)行(xing)量，積(ji)極支持(chi)企業及(ji)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)發(fa)行(xing)綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券，鼓勵機構(gou)投資(zi)(zi)(zi)者提高綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券認購占比；探索推進綠(lv)色(se)(se)證券化(hua)產品(pin)、綠(lv)色(se)(se)資(zi)(zi)(zi)管(guan)產品(pin)等發(fa)展(zhan)，支持(chi)證券基金(jin)及(ji)相關投資(zi)(zi)(zi)行(xing)業開發(fa)綠(lv)色(se)(se)投資(zi)(zi)(zi)產品(pin)，更好地(di)履行(xing)ESG責任；發(fa)展(zhan)氣(qi)候變化(hua)相關綠(lv)色(se)(se)保險產品(pin)，通(tong)過保險產品(pin)定價促進氣(qi)候風(feng)險內部(bu)化(hua)；建(jian)立巨災(zai)保險制度，完善氣(qi)候變化(hua)相關重大風(feng)險的(de)(de)巨災(zai)保障體(ti)系；研究推動(dong)境內符合條件的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)產跨境交易(yi)，創(chuang)新(xin)“一帶(dai)一路”綠(lv)色(se)(se)證券化(hua)產品(pin)等。