中央(yang)經濟(ji)工(gong)作會(hui)議提出宏觀、微(wei)觀、結構、科技、改革開放、區域、社(she)會(hui)等“七大(da)政策組合”。最近兩周，國新辦密集召開新聞(wen)發(fa)布(bu)(bu)會(hui)，工(gong)信部、人(ren)民銀行(xing)、商務(wu)部、財政部、國家(jia)稅務(wu)總局等多個部門(men)分別在發(fa)布(bu)(bu)會(hui)上透露(lu)了今(jin)年的政策思路和(he)發(fa)力點。

　　多位(wei)分(fen)析(xi)人士表示，今年(nian)將(jiang)(jiang)推出一系列穩增(zeng)長的(de)實招硬招，且(qie)部分(fen)政策力度、落(luo)地時點(dian)都將(jiang)(jiang)超(chao)預(yu)期。

　　財政政策：今年減稅降費力度將超預期

　　發力(li)穩增(zeng)長，今年積極(ji)的(de)財政政策將發揮重要作用。

　　財(cai)政(zheng)(zheng)部副部長許宏才(cai)25日在國(guo)新(xin)辦(ban)發布會上(shang)表(biao)示，今年要落實(shi)好積(ji)極財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，穩定(ding)宏觀經濟(ji)大盤，積(ji)極推出有利于(yu)經濟(ji)穩定(ding)的政(zheng)(zheng)策，政(zheng)(zheng)策發力適當靠前。

　　他在發(fa)布會上多次提到“將針對市(shi)場(chang)主體需求，實施新的(de)更大力度組合式減稅(shui)降費(fei)”，并強調(diao)精(jing)準(zhun)聚(ju)焦制造業高質量(liang)發(fa)展，精(jing)準(zhun)聚(ju)集(ji)支(zhi)持中小微(wei)企業、個體工(gong)商戶(hu)紓困(kun)解難。

　　去(qu)(qu)年(nian)新(xin)增減(jian)稅降費超1萬億(yi)元(yuan)，今年(nian)力(li)度(du)如(ru)何？中國(guo)財(cai)政學會績(ji)效管理專委會副主(zhu)任委員張依群對上(shang)海(hai)證券報記者表示，和(he)去(qu)(qu)年(nian)相(xiang)比，今年(nian)減(jian)稅降費在力(li)度(du)規模(mo)上(shang)將(jiang)超出市場(chang)預期，從穩(wen)定經(jing)濟(ji)發展上(shang)看符合市場(chang)需求。

　　在張依群看來，未來減稅降費在助企紓困、改善民生(sheng)、調整(zheng)結構、低(di)碳綠色和科(ke)技創新領域(yu)將加強力度(du)，還會(hui)有相關政策陸(lu)續(xu)推出。

　　用(yong)(yong)好地方政(zheng)府債(zhai)券，保障重點項(xiang)(xiang)目建設也是積極財政(zheng)政(zheng)策的(de)發(fa)力重點。許宏才表示(shi)，要做(zuo)深做(zuo)細專項(xiang)(xiang)債(zhai)券項(xiang)(xiang)目儲備，合(he)理(li)加快(kuai)使用(yong)(yong)進度(du)，確保債(zhai)券資(zi)金(jin)盡快(kuai)形(xing)成(cheng)實物(wu)工作(zuo)量，更好發(fa)揮對(dui)有效投(tou)資(zi)的(de)拉動作(zuo)用(yong)(yong)。

　　中信證券(quan)首席經(jing)(jing)濟學家諸建(jian)芳(fang)表示，近期財政部已向各(ge)地(di)提(ti)前下達了2022年新增(zeng)專(zhuan)項債務限(xian)額(e)1.46萬億元。根據專(zhuan)項債的發行要(yao)求，2022年提(ti)前批(pi)專(zhuan)項債額(e)度為2.19萬億元，因此(ci)不排(pai)除一季度還將有第二(er)批(pi)專(zhuan)項債落地(di)，支持一季度經(jing)(jing)濟平穩增(zeng)長。

　　貨幣政策：降準降息仍有空間和可能

　　穩健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)要如(ru)何發力？人(ren)民(min)銀行(xing)副行(xing)長劉國強18日在國新辦發布會上進一(yi)步闡明了(le)當前(qian)的(de)政(zheng)策(ce)基調(diao)：

　　一是充足發力(li)，把貨(huo)幣政策(ce)工具箱開得再大一些，保持總量穩定，避免信貸塌方。

　　二是精(jing)準發力(li)，要(yao)致(zhi)廣大而盡(jin)精(jing)微(wei)，按照新發展理念的要(yao)求，主(zhu)動找好(hao)項(xiang)目，做(zuo)有效的加法(fa)，優化(hua)經濟(ji)結(jie)構。

　　三是靠前(qian)發力，要抓緊做事，前(qian)瞻操作，及時(shi)回應市(shi)場的普遍關切。

　　人民銀行在開年(nian)(nian)之際即出(chu)臺了一系列(lie)措(cuo)施(shi)，1月(yue)17日下調1年(nian)(nian)期(qi)(qi)MLF和(he)7天逆回(hui)購利率10個(ge)(ge)基點(dian)，1月(yue)20日將1年(nian)(nian)期(qi)(qi)LPR、5年(nian)(nian)期(qi)(qi)LPR分別下調10個(ge)(ge)基點(dian)和(he)5個(ge)(ge)基點(dian)。這(zhe)無不體(ti)現出(chu)貨幣政策(ce)主動作為、靠前發力(li)的(de)導向。

　　“‘寬松(song)’已(yi)(yi)成(cheng)為市(shi)場的一致(zhi)預期(qi)。”交行(xing)首席研(yan)究員唐建偉(wei)對記者表示，日前MLF和逆(ni)回購政策(ce)利率果斷調降，以及人民銀行(xing)在發(fa)布會上的積極表態，已(yi)(yi)經明確釋放了(le)信號(hao)，將促進形成(cheng)一致(zhi)預期(qi)、增強市(shi)場信心。

　　“政策寬松(song)還有發力空間，后(hou)續仍可能靈活適度利用降(jiang)準、降(jiang)息(xi)等操作(zuo)加強跨(kua)周期和逆周期調(diao)節。”唐建(jian)偉(wei)說。

　　結構政策：進一步加大“專精特新”支持力度

　　結構政(zheng)策要著(zhu)力暢通國民經濟(ji)循(xun)環。從各部門透露的(de)信息來看(kan)，今年(nian)支持制造業高質量發(fa)展和“專精特新(xin)”將是政(zheng)策重要著(zhu)力點。

　　工(gong)(gong)(gong)信部總工(gong)(gong)(gong)程師、新聞(wen)發(fa)言人(ren)田玉龍20日在國新辦(ban)發(fa)布會上表示，提升制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)核心競爭力是今年以及“十四五”時期的重點工(gong)(gong)(gong)作。要下大氣力，對制(zhi)(zhi)約(yue)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)核心競爭力提升的關鍵技(ji)術(shu)實(shi)施專項攻關工(gong)(gong)(gong)程。加(jia)大力度(du)提振制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)投資(zi)，使產業(ye)鏈完整性、韌性和水(shui)平得到(dao)全面提升，加(jia)快技(ji)術(shu)改造(zao)(zao)和設備更新。

　　國家發展改革委(wei)副主任兼國家統(tong)計局(ju)局(ju)長寧吉喆也表示(shi)，今年還要出臺一系(xi)列(lie)有(you)利(li)于制造業(ye)投(tou)資、企業(ye)研(yan)發投(tou)入、技(ji)改投(tou)入等政策措施。

　　此外，工信部還(huan)透露，今年要進一步加大“專精特新”支(zhi)持力度，將出臺培育發展制(zhi)造業優(you)質(zhi)企(qi)(qi)業、提(ti)升(sheng)中小企(qi)(qi)業競爭力等政(zheng)策(ce)文(wen)件。

　　工(gong)信(xin)部中小企業局局長(chang)梁(liang)志峰日前撰文(wen)稱，將不(bu)斷放(fang)大“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”企業投資(zi)乘(cheng)數效(xiao)應(ying)，在區域(yu)性(xing)股權市場設立“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”專(zhuan)(zhuan)(zhuan)板(ban)，探索(suo)開辟“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”中小企業申請新(xin)(xin)三板(ban)掛牌綠色通道(dao)，發(fa)揮北京(jing)證券交易所服務(wu)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中小企業主陣地作(zuo)用，打通更暢通、更便捷的“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”等優質(zhi)中小企業對接資(zi)本市場渠道(dao)。

　　改革開放政策：今年將在六大方面持續發力

　　商務部外國投資管理司司長陳春江25日在(zai)國新辦(ban)發布會上表示，今(jin)年將在(zai)擴大高水平(ping)對外開放、完(wan)善支持政策、提升服務水平(ping)、強化平(ping)臺作(zuo)用(yong)、加強投資促進(jin)、優化營(ying)商環(huan)境等(deng)六(liu)大方面(mian)持續(xu)發力。

　　一系列新的開放政策有望陸(lu)續推出(chu)：修訂(ding)擴(kuo)大《鼓勵外商投(tou)(tou)資產(chan)業目錄》，充分發(fa)揮土(tu)地、稅收等優惠政策效應，引導外資更(geng)多投(tou)(tou)向先進制造、現(xian)代(dai)服務、高新技術、綠(lv)色低碳、數字(zi)經濟等領域和中西部地區，推動(dong)出(chu)臺自貿(mao)試驗(yan)區跨境服務貿(mao)易負面清單等。

　　據悉(xi)，海南自貿(mao)(mao)港的跨(kua)境服務貿(mao)(mao)易負面清單已于去年8月份(fen)公布，自貿(mao)(mao)試驗區版(ban)和全國版(ban)跨(kua)境服務貿(mao)(mao)易負面清單正在制定中。

　　對外(wai)經濟貿(mao)易大學(xue)國際經貿(mao)學(xue)院教授(shou)崔凡表示，通過自貿(mao)試驗(yan)區先行先試的(de)方式，穩(wen)步推進服務貿(mao)易的(de)開(kai)放，是擴大服務貿(mao)易開(kai)放的(de)重要方式。