發力穩增長 地方兩會圈定2022年經濟重點

　　穩工業、擴內需、促轉型等多箭齊發

　　虎年開局謀(mou)新篇，厲兵秣馬(ma)啟新程(cheng)。

　　新的一(yi)年，地(di)(di)方(fang)(fang)經濟如何布局？近期陸續召開(kai)的地(di)(di)方(fang)(fang)兩會釋放重(zhong)要信號。《經濟參(can)考報(bao)》記者梳理發(fa)現，截至目前，除天(tian)津(jin)外，全(quan)國已(yi)有30省（區、市(shi)）相繼(ji)召開(kai)地(di)(di)方(fang)(fang)兩會，敲定經濟社會發(fa)展路線圖。總(zong)體看，穩(wen)增(zeng)長仍(reng)是2022年經濟工作的重(zhong)心，各地(di)(di)均提出明(ming)確的經濟增(zeng)長預期目標。在實施路徑上(shang)，穩(wen)工業(ye)、擴(kuo)內需、促(cu)轉型成(cheng)為重(zhong)頭戲，為企業(ye)紓困減負(fu)、激發(fa)市(shi)場主(zhu)體活力成(cheng)為關鍵發(fa)力點(dian)，一(yi)系列具體舉措有望加快落地(di)(di)。

　　中央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)提(ti)出(chu)，2022年經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作要穩(wen)字當(dang)頭(tou)、穩(wen)中求進，各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)要擔負起穩(wen)定宏觀經(jing)(jing)濟(ji)的責任。地(di)方普遍強調把(ba)穩(wen)增長放在更加突(tu)出(chu)的位置，并明確(que)了經(jing)(jing)濟(ji)增長的預期目(mu)標(biao)，30個省（區、市）中，21個省（區、市）2022年GDP增速(su)目(mu)標(biao)設(she)置在6%及以上(shang)。其(qi)中，海南和(he)西藏分別提(ti)出(chu)9%和(he)8%的增速(su)目(mu)標(biao)，安徽和(he)江西為(wei)7%以上(shang)，湖北、貴州、云南為(wei)7%左右(you)。不少(shao)地(di)方在提(ti)出(chu)2022年經(jing)(jing)濟(ji)社會發展(zhan)主(zhu)要預期目(mu)標(biao)的同時，還強調“在實際工(gong)作中盡可能爭取(qu)更好(hao)結(jie)果”。

　　如何(he)確(que)保(bao)穩(wen)增長？根據各地政府工作報告，穩(wen)工業、擴內需、促轉型等成為重頭戲。

　　全力穩定(ding)工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長成為(wei)不少地方的重要任務。其中，湖南提出(chu)，實施“新(xin)增(zeng)(zeng)規模以上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”行(xing)動，凈增(zeng)(zeng)1000家以上規模工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、1000家以上高(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)。遼寧提出(chu)，制定(ding)實施三年行(xing)動方案，以工(gong)業(ye)(ye)振(zhen)興引領全面振(zhen)興，構建現(xian)代產業(ye)(ye)體(ti)系，加(jia)快建設數字遼寧、智造強省。

　　擴內需也(ye)是穩增長的重(zhong)(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)(zhong)。在擴大有效投資(zi)方(fang)面(mian)，多(duo)地強調“適度(du)超前布局重(zhong)(zhong)(zhong)大基(ji)(ji)礎設(she)施”，圍繞“兩新一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)”等(deng)加(jia)快重(zhong)(zhong)(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)進度(du)，除了“鐵公(gong)基(ji)(ji)”等(deng)傳統(tong)基(ji)(ji)建(jian)外，新基(ji)(ji)建(jian)重(zhong)(zhong)(zhong)要性進一(yi)步凸顯。

　　不少地方(fang)明確了具體投(tou)資(zi)規(gui)模(mo)，比如，安徽(hui)提(ti)出“全(quan)年(nian)(nian)新開工億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上重點項(xiang)目(mu)(mu)2600個(ge)以(yi)(yi)上、竣工1200個(ge)以(yi)(yi)上”；河(he)南提(ti)出“全(quan)年(nian)(nian)完成固定資(zi)產投(tou)資(zi)2.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其中億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)1.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)”；江西(xi)提(ti)出“重點推進3453個(ge)省(sheng)大(da)中型項(xiang)目(mu)(mu)，年(nian)(nian)度(du)投(tou)資(zi)1.1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上”；寧夏提(ti)出聚焦“十大(da)工程項(xiang)目(mu)(mu)”“六(liu)個(ge)一百”重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)，力爭完成投(tou)資(zi)2000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

　　促消(xiao)(xiao)費(fei)方(fang)面(mian)，穩定傳(chuan)統大宗消(xiao)(xiao)費(fei)，發展新消(xiao)(xiao)費(fei)業態、擴大農村消(xiao)(xiao)費(fei)市場等(deng)得(de)到強調。

　　不少地方(fang)將(jiang)常(chang)態化開展(zhan)促(cu)(cu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)活動，采取精準投(tou)放消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)券(quan)等(deng)方(fang)式(shi)，釋放居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力(li)。其中(zhong)，浙江(jiang)提出，實施提升傳統消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、擴大(da)新型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)政策。大(da)力(li)培(pei)育(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新熱(re)點，促(cu)(cu)進新能源汽車消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，開展(zhan)綠色智能家(jia)電(dian)下鄉和以舊換新，積極(ji)發(fa)展(zhan)夜間(jian)經(jing)濟，促(cu)(cu)進旅游市(shi)場恢復。福(fu)建提出，鼓勵發(fa)展(zhan)宅經(jing)濟、夜經(jing)濟、直(zhi)播電(dian)商，催生(sheng)新型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)熱(re)潮。推進培(pei)育(yu)國際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中(zhong)心城市(shi)，促(cu)(cu)進省級百大(da)商圈(quan)錯位發(fa)展(zhan)。

　　光大證(zheng)券董事總經(jing)理、首席宏觀經(jing)濟學家(jia)高瑞東對《經(jing)濟參考報》記者表(biao)示(shi)，穩增長成為各地(di)經(jing)濟社會發展核(he)心(xin)任(ren)務。相比2021年，多地(di)明顯(xian)上調2022年固定資(zi)產投資(zi)增速(su)目標，如黑龍(long)江、河南上調了(le)4個(ge)百分(fen)點至10%，安徽、甘肅、四(si)川也分(fen)別上調了(le)1到2個(ge)百分(fen)點不等(deng)。從具體任(ren)務來看，基建(jian)投資(zi)、保障房建(jian)設和(he)舊城改造(zao)是主(zhu)要發力(li)方向，其中，基建(jian)投資(zi)兼顧(gu)新基建(jian)和(he)傳統(tong)基建(jian)。

　　“綠色(se)消(xiao)(xiao)費(fei)、文(wen)旅消(xiao)(xiao)費(fei)、農村消(xiao)(xiao)費(fei)等(deng)(deng)領域是(shi)擴(kuo)大內(nei)需(xu)的重要(yao)發力方向。新(xin)(xin)能源汽車(che)、綠色(se)智(zhi)能家電、綠色(se)建材頻頻出(chu)(chu)現(xian)在(zai)各地(di)兩會文(wen)件中。從具(ju)體政策部(bu)署來看，內(nei)蒙古、遼(liao)寧、江西、廣西、云(yun)南、陜西等(deng)(deng)地(di)明(ming)確提出(chu)(chu)，推進新(xin)(xin)能源汽車(che)消(xiao)(xiao)費(fei)，推進智(zhi)能家電、綠色(se)建材等(deng)(deng)產品下鄉。”高瑞(rui)東說。

　　大力培育市(shi)場主體(ti)是夯實經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)根基。不少(shao)地方提出(chu)落實好惠(hui)企(qi)紓(shu)困政策(ce)，進一(yi)(yi)步激發(fa)(fa)市(shi)場活力。比(bi)如，江蘇提出(chu)，落細落實減稅降(jiang)費(fei)和(he)助企(qi)惠(hui)企(qi)政策(ce)，研究制定更(geng)多切合實際、解決(jue)問題、市(shi)場主體(ti)有(you)獲(huo)得感的(de)政策(ce)措施。安徽提出(chu)，出(chu)臺助企(qi)紓(shu)困、促進經濟(ji)(ji)平穩健(jian)康發(fa)(fa)展政策(ce)舉(ju)措，進一(yi)(yi)步減輕(qing)企(qi)業負(fu)擔。貴州提出(chu)，落實好國家新(xin)一(yi)(yi)輪組合式減稅降(jiang)費(fei)和(he)減租降(jiang)息、普惠(hui)金融等(deng)紓(shu)困政策(ce)；完善中(zhong)小企(qi)業梯度培育體(ti)系，爭創一(yi)(yi)批國家級(ji)“小巨人”企(qi)業，培育省(sheng)級(ji)“專精特新(xin)”企(qi)業100戶(hu)以上。

　　科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新是經(jing)濟高(gao)質量發展的(de)核心驅動力。各(ge)省政府(fu)工作報告中對科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新也(ye)著墨頗多(duo)。其(qi)中，北(bei)京、安徽、湖北(bei)等23個省（區、市）將科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新放在重點工作的(de)前3位。此(ci)外，各(ge)地還謀劃產業轉(zhuan)型(xing)升級，其(qi)中，智能制造、現代服務業、數字經(jing)濟等成為重點。

　　“如何(he)平衡(heng)好(hao)短期增長壓力與(yu)長期經(jing)(jing)濟(ji)結構的調整(zheng)，成為各地2022年經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作的重(zhong)心之一。從產(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)角(jiao)度看，高(gao)端制(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)的布局、碳中(zhong)和(he)規劃下的綠色(se)產(chan)(chan)業(ye)建設等將成為重(zhong)要抓手(shou)。”摩根士(shi)丹利(li)證券首(shou)席經(jing)(jing)濟(ji)學家章(zhang)俊對《經(jing)(jing)濟(ji)參考報》記者表示(shi)。

　　高瑞(rui)東表示(shi)，穩增長之外(wai)，北(bei)京、上海、廣東三個(ge)發展程度(du)較高的省市，還將區(qu)域協調發展作為重要(yao)目(mu)標，以(yi)(yi)達到“以(yi)(yi)點帶(dai)面”提振地(di)方經濟發展的效果。（記者 班(ban)娟(juan)娟(juan)）