財(cai)政部(bu)(bu)3月22日消息(xi)，近日，經(jing)國(guo)務院同意，財(cai)政部(bu)(bu)、人力資源社(she)會保障部(bu)(bu)、國(guo)務院國(guo)資委三部(bu)(bu)門(men)聯合印發了《劃轉充實社(she)保基金國(guo)有股權及現金收(shou)益運作管理暫(zan)行辦法(fa)》。

　　對于《辦法(fa)》出(chu)臺的(de)背景，財(cai)政(zheng)部(bu)有(you)(you)關負責人(ren)(ren)介紹，2017年11月(yue)，國務院印發了《劃轉部(bu)分國有(you)(you)資本充實社保(bao)(bao)基金(jin)(jin)實施方(fang)(fang)案》（簡稱(cheng)《實施方(fang)(fang)案》），明(ming)確(que)要求劃轉中(zhong)央和地方(fang)(fang)國有(you)(you)及國有(you)(you)控股(gu)大(da)中(zhong)型企業、金(jin)(jin)融機(ji)構10%國有(you)(you)股(gu)權，用(yong)于彌補(bu)(bu)因(yin)實施視同(tong)繳費年限政(zheng)策形(xing)成的(de)企業職工(gong)基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)缺口。《實施方(fang)(fang)案》規定(ding)，劃轉的(de)國有(you)(you)股(gu)權由全國社會保(bao)(bao)障基金(jin)(jin)理事會、各省級人(ren)(ren)民政(zheng)府確(que)定(ding)的(de)劃轉國有(you)(you)股(gu)權承接(jie)主體（以(yi)下(xia)統稱(cheng)承接(jie)主體）集中(zhong)持(chi)有(you)(you)、管理和運營(ying)；承接(jie)主體持(chi)有(you)(you)的(de)股(gu)權分紅和運作收益，由同(tong)級財(cai)政(zheng)部(bu)門統籌(chou)考慮(lv)基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)支出(chu)需要和國有(you)(you)資本收益狀(zhuang)況，適時實施收繳，專項(xiang)用(yong)于彌補(bu)(bu)企業職工(gong)基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)缺口。

　　目前，全國(guo)(guo)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)工作(zuo)已(yi)基(ji)本完成，多(duo)數(shu)承接(jie)主(zhu)體接(jie)收的劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)國(guo)(guo)有(you)股權(quan)禁售期已(yi)過，開始收取劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)股權(quan)現金(jin)分紅(hong)且規(gui)模逐年(nian)增加，需要通過運作(zuo)管(guan)理(li)進(jin)一步(bu)獲取收益(yi)。為進(jin)一步(bu)規(gui)范劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)充實社保基(ji)金(jin)國(guo)(guo)有(you)股權(quan)及現金(jin)收益(yi)的運作(zuo)管(guan)理(li)，制定了《辦法》。

　　上述負責人(ren)強(qiang)(qiang)調(diao)，《辦法》的(de)出(chu)臺(tai)有(you)利于規范劃轉的(de)國有(you)資(zi)本(ben)運作管理，促進劃轉的(de)國有(you)股(gu)權及(ji)現金收益安全，同(tong)時(shi)也為承接主體開展國有(you)股(gu)權和現金收益運作管理提供了(le)依據。《辦法》拓寬了(le)現金收益的(de)投資(zi)范圍(wei)，有(you)利于實現現金收益保(bao)值增值，增強(qiang)(qiang)國家應對人(ren)口老(lao)齡化、實現可持續發展的(de)能力和人(ren)民群(qun)眾對社會保(bao)障制度的(de)信心。

　　在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)運(yun)作管(guan)理方面(mian)，《辦法》規定，承接主(zhu)體(ti)持有(you)(you)(you)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)的運(yun)作管(guan)理，應當符(fu)合(he)現(xian)行(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產管(guan)理體(ti)制，嚴格遵(zun)循相關規定。其中(zhong)，中(zhong)央層面(mian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)的轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)，須(xu)經履(lv)行(xing)出資(zi)(zi)人(ren)職責機(ji)構(gou)同意；地方層面(mian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)的轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)程(cheng)序(xu)，須(xu)經履(lv)行(xing)出資(zi)(zi)人(ren)職責機(ji)構(gou)同意并(bing)報(bao)省(sheng)級人(ren)民政府批準后施行(xing)。涉(she)及轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)金融機(ji)構(gou)股(gu)權(quan)(quan)的，須(xu)符(fu)合(he)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)(you)金融資(zi)(zi)本管(guan)理相關要求，并(bing)履(lv)行(xing)相關審批程(cheng)序(xu)。

　　對于現金(jin)(jin)收益的投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營，《辦法》規定，現金(jin)(jin)收益限于在中華人民(min)共和國(guo)(guo)境內投(tou)資(zi)(zi)，各(ge)承接(jie)主(zhu)體(ti)是現金(jin)(jin)收益投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營的主(zhu)體(ti)。其中，中央層(ceng)面(mian)現金(jin)(jin)收益由(you)全國(guo)(guo)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)理事會(hui)(hui)進(jin)(jin)行投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營。考慮(lv)到全國(guo)(guo)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)理事會(hui)(hui)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營經驗較為豐富、投(tou)資(zi)(zi)業績良好，為發揮(hui)投(tou)資(zi)(zi)規模效(xiao)益，《辦法》規定，地方層(ceng)面(mian)將不低于上年底累(lei)計(ji)現金(jin)(jin)收益的50%，委托(tuo)給全國(guo)(guo)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)理事會(hui)(hui)進(jin)(jin)行投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營，剩余(yu)部分由(you)地方各(ge)承接(jie)主(zhu)體(ti)在限定范圍內（銀行存(cun)款(kuan)、一級市場購買國(guo)(guo)債(zhai)、對劃(hua)轉企業及(ji)其控股企業增資(zi)(zi)）進(jin)(jin)行投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營。

　　《辦法》提出，財政部(bu)會(hui)同人力資源社會(hui)保障部(bu)根據現金收益(yi)投(tou)資運營(ying)情況及運作管(guan)理(li)需要，適時報請國務院對投(tou)資范圍和投(tou)資比(bi)例進(jin)行調整。